中國共產黨自查自糾報告15篇

第1篇 在中國共產黨第十次代表大會上的報告

在中國共產黨第十次代表大會上的報告

在中國共產黨第十次代表大會上的報告

科學謀發展務實譜新篇

努力建設實力__和諧__

——在中國共產黨__市第十次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中共__市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨__市第十次代表大會，是__經濟社會發展進入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，號召、團結和帶領全市人民致力“第一要務”，實施“項目帶動”戰略，推進__經濟社會更快更好的發展，努力打造文明、興旺、秀美的實力__、和諧__。

一、過去四年工作回顧

市第九次黨代會以來的四年，是極不平凡的四年，是我們勵精圖治、取得輝煌業績的四年；是__乘勢而上、實現跨越式發展的四年。四年來，我們按照衡陽市委對__提出的“保穩定，有突破，創特色，爭一流”的要求，大力實施“五大戰略”，扎實推進“三化”進程，開創了經濟社會全面協調發展的嶄新局面。

這四年，市域經濟大有發展。gdp由20__年的51.4億元增長至20__年的100.41億元，翻了近一番；財政總收入由1.72億元增長至5.16億元，增長兩倍，排全省第六，前進了近二十位；三次產業比由30.4:34.6:35調整至21.6:44.5:33.9。農業農村經濟穩步發展，農業產業化水平明顯提高，烤煙、雜交水稻制種、蔬菜等種植業和家禽、牲豬、名優水產等養殖業均實現了歷史性突破。工業經濟蓬勃興旺，支柱產業不斷壯大，成功創辦了東江工業區，并將東江工業區與市經濟開發區合并升格為省級正處級開發區，規劃啟動了余慶冶金工業園。第三產業日趨活躍，旅游經濟方興未艾，我市被評為“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

這四年，城鄉面貌大有改觀。城市建設日新月異，興建了神農廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標志性建筑和古縣廷、農博館等一批文化設施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創建為“湖南省文明城市”?，F城市建成區面積達到32平方公里，城區人口達36萬，為全省規模最大的縣級城市。農村面貌煥然一新，小城鎮建設明顯加強，農村水、電、路、訊等基礎設施建設取得重大進展。

這四年，人民生活水平大有提高。在經濟取得長足發展的同時，黨的惠民政策也得到全面落實。近兩年直接減少農民稅負8180萬元，累計發放各項補貼5680萬元。社會保障體系不斷健全，社會保險覆蓋面不斷擴大。農民人平純收入由2274元增長至3980元,增長75；城鎮居民人均可支配性收入由5504元增長至8977元，增長63；城鄉居民儲蓄存款余額由26億元增長至52億元，翻了一番；城鎮居民人均住房面積由17.2平方米增長至27平方米。

這四年，各項事業大有進步。改革開放深入推進。國企改制取得重大突破，農村稅費改革及綜合配套改革全面推進，黨政機關機構改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設得到加強。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農耕文化節；科技、教育、文化、衛生、體育、計劃生育等社會事業全面發展，取得了防治“非典”的重大勝利，實現了計劃生育工作連年躋身全省一類的目標。民主法制建設呈現新氣象。人大及其常委會依法履行監督權、決定權、任免權；政協依章履行政治協商、民主監督、參政議政職能，實現了黨委、人大、政府、政協目標同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務、村務公開，依法治市和民主政治建設水平明顯提高。加強黨管武裝，軍政軍民關系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽稱號。認真貫徹黨的統戰政策，充分調動了各個方面的積極性。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群眾團體工作不斷發展?！捌桨瞋_”創建工程全面推進，社會大局保持穩定，去年我市被評為全省綜治工作先進縣（市）。

這四年，黨的建設大有加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產黨員先進性”等教育活動和“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊伍的政治素質不斷提高，工作作風明顯改善，黨群干群關系日益融洽。加強領導班子和干部隊伍建設，一批優秀中青年干部走上領導崗位。積極穩妥推進干部人事制度改革，干部隊伍結構明顯改善。著力推進企業、社區、社團黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴大。認真抓好領導干部廉潔自律，全面加強黨風廉政建設，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“湖南省農村基層組織建設先進縣（市）”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們__人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創造的成就，為未來的發展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經驗，是指導今后工作 的寶貴財富，我們要時刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。毛主席說過，“沒有正確的政治觀點就等于沒有靈魂”。離開了偉大旗幟的指引，就必將走向歧途，就必定一事無成。我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，努力以此武裝全黨、教育群眾，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新。

第二，必須突出第一要務。發展是黨執政興國的第一要務。我們必須始終堅持以經濟建設為中心，做到逢會必講發展、慮事必及發展、用人必察發展、再忙不忘發展，做到以發展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進科學發展。只有科學的發展，才可能是持續、健康的發展。我們必須堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；必須堅持全面發展，實現經濟發展與社會全面進步；必須堅持協調發展，實現“五個統籌”；必須堅持可持續發展，促進人與自然的和諧。

第四，必須堅持黨要管黨。作為地方黨委，必須認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針，履行“抓班子，帶隊伍，保穩定，促發展”的職責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，保持黨的先進性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會以來取得的成就令人驕傲、催人奮進！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于歷屆市委打下的良好基礎，得益于駐耒部隊和單位的大力幫助，得益于社會各界的關心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市130萬人民的艱苦創業。在此，我謹代表中共__市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關心支持__發展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學發展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農業大市，農民增收難仍然制約著城鄉協調發展；作為一個資源型城市，產業轉型難仍然制約著可持續發展；作為一個治安大市，社會隱患多仍然制約著經濟社會協調發展。由于發展不夠，實力不強，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認真加以解決。

二、以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力建設實力__和諧__

今后五年全市工作的指導思想是：高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學發展觀為統領，以提高黨的執政能力為保證，以“項目帶動”戰略為抓手，圍繞建設實力__和諧__，扎實推進“三化”，全面建設“三城（中等城市、生態園林城市、商貿旅游城市）”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規劃的五年。我們必須團結和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規劃目標。到20__年，我市gdp要達到190億元，年均增長13.5，人均gdp超過14600元；財政總收入要超過10億元，年均增長16；城鎮居民人均可支配性收入和農村居民人均純收入分別達到13000元、5900元，年均分別增長8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們__將實力更加強大，社會更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。__一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

（一）搶抓機遇，乘勢而上，努力建設實力__

有實力，地方才會有魅力；有實力，人民才能得實惠。我們正處在難得的戰略機遇期，還有著韶耒火電廠的建成發電、武廣高速鐵路和大唐__發電廠三期工程建設等重大機遇。機不可失，時不再來。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎實推進“三化”進程，努力打造實力__，實現民富市強。

實力要靠做大做強市域工業來壯大。工業是推進發展的強大引擎，是以城帶鄉的產業紐帶，是財政增收的主要渠道。我們要始終堅持以工業化為總攬，走新型工業化之路，努力做大做強市域工業。要致力培育支柱產業。按照“壯大產業規模、提升產業素質、突出產業特色”的思路，不斷提升能源產業，集聚發展冶金產業，規模發展建材產業，大力發展輕工制造業，積極發展高新技術產業，切實形成以能源為依托、以市場為先導、以品牌為龍頭的產業格局。要著力壯大民營主體。引導民營企業推進“二次創業”和“兩項創新”，推動民營企業發展與深化國企改制相結合，努力實現國有經濟退而有序、民營經濟進而有為；積極引導煤礦業主興辦非煤性企業，引導房地產開發商興辦生產型企業。要全力扶持骨干企業。突出重點，扶優扶強，加快培育一批“小巨人”，努力打造__的企業方陣和產業龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業電工、蒙牛乳業、開元煤業、超牌化工、萬元集團、金拓天、綠海糧油等企業培育成為產值過億元、稅收過千萬元的骨干企業。要全力支持駐耒省市企業。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業觀”，不遺余力地支持大唐__發電廠三期工程建設，支持白沙煤電集團做大做強，支持新生煤礦改革發展，支持所有駐耒企業壯大成長，主動為他們排憂解難，努力實現企地“雙贏”。

實力要靠建設好社會主義新農村來鞏固。胡錦濤___指出，“建設社會主義新農村，是在新形勢下加強‘三農’工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現代化建設的戰略舉措”。我市看城市像東部，看農村像西部，建設社會主義新農村的任務尤為艱巨。我們要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎產業、基礎設施和基礎工作，切實解決好我市新農村建設中的四大實際問題。一是要切實解決農民增收難的問題。要落實惠民政策促增收，做到已經承諾的政策不變，已經給農民的實惠不減；要推進農業改制促增收，探索農村土地流轉機制，引導建立各類專業合作經濟組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團、新五豐、蒙牛乳業、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業，進一步發展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優質稻、家禽、牲畜、名優水產等主導產業，扎實推進農業產業化；要擴大勞務輸出促增收，完善服務網絡，實現勞務輸出的有序化，切實維護民工合法權益。二是要切實解決基礎設施落后的問題。加強鄉村公路建設，實現鄉鎮之間、鄉鎮到行政村基本實現通公路的目標；加強農村電網改造，實現城鄉同網同價；加強農村醫療衛生事業，全面推廣新型農村合作醫療，加快鄉鎮衛生院改造和村衛生室建設步伐；加強農村中小學危房改造，基本消除現有危房；加強農村水利建設，切實解決農民飲水難、灌溉難的問題；加強農村廣播電視、通信網絡建設，全面實現“村村通電視”、“村村通電話”的目標；加快以沼氣為主的農村新能源的開發利用，切實改善農民生活環境。三是要切實解決提高農民素質的問題。要大力加強農村精神文明建設，繁榮農村文化事業，引導農民崇尚科學、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農村新風貌；要加強對農民基本技能的培訓，提高農民科學致富的本領，努力培育新型農民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動，努力提高群眾民主法制意識。四是要切實解決農村投入不足的問題。堅持以工哺農、以城帶鄉，推進公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射；堅持“多予少取放活”，建立健全財政支農資金穩定增長機制，積極引導金融資本和民間資本投入到新農村建設，不斷擴大對農村的投入。

實力要靠搭建好城市平臺來支撐。城市是一張名片，體現著區域發展的水平；城市是一大平臺，承載著區域發展的希望。我市要以建設“三城”為目標，努力經營好城市。要圍繞建設中等城市，有序推動城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設的機遇，進一步拉開城市骨架，加快開發對接武廣高速鐵路的城市新區；要用好開行貸款，發揮城建投的融資平臺和城市建設的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網建設。要圍繞建設生態園林城市，全面提升城市品位。加強城市管理，實現高效統

一、重心下移；重視建筑風格，努力打造一批樣板街道、亮點工程和示范小區；推進城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高城區綠地率和綠化覆蓋率，切實改善人居環境。要圍繞建設商貿旅游城市，不斷壯大城市經濟。在發展傳統三產的同時，要大力發展現代物流業，加快農產品批發市場和各類工業品市場建設，不斷擴大市場覆蓋面；要大力發展旅游業，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區域合作，不斷增強旅游業的帶動力。在加強中心城市建設、壯大城市經濟實力的同時，要著力加強建制鎮建設，努力把新市、遙田、夏塘、永濟、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮建設成為經濟繁榮、特色鮮明、設施配套、環境優美的新型小城鎮。到“十一五”期末，力爭建成10個財政收入超千萬元的鄉鎮。

實力要靠優良的經濟環境來保證。經濟的競爭，說到底就是環境的競爭。我們要把環境作為第一優勢來營造。要堅定一個理念。這就是“政府創造環境、企業創造財富”的理念，真正把政府工作的重心轉移到營造良好的經濟環境上來，切實降低客商與政府打交道的成本。要強化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實《行政許可法》為契機，對不適應規定的作法進行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構筑“綠色隔離帶”，規范收費行為和程序，切實維護企業合法權益；要創建“綠色安全區”，加大對企業周邊治安環境的治理力度，確保企業的生產經營秩序和客商的生命財產安全。要營造四種環境。我們要通過營造尊商重信的人文環境、廉潔高效的政務環境、公平有序的市場環境、安全穩定的治安環境，使__成為富有引力的投資熱土和極具張力的創業樂園，讓__成為天下客商的__。

（二）統籌兼顧，法德兼治，努力建設和諧__

胡錦濤___指出，“構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務”。構建社會主義和諧社會的提出，體現了我們黨執政意識和執政理念的飛躍。我們要增強責任感和緊迫感，努力建設和諧__，實現政通人和。

第一，要推進民主法治。民主法治是建設和諧社會的根本保障。要堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民的聯系；要堅持共產黨領導下的多黨合作與政治協商制度，保證和支持政協依照政協章程履行職能，積極推進人民政協工作的制度化、規范化、程序化；要完善重大事項的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護人民群眾的知情權和監督權；要全面落實行政執法責任制和民主評議制，確保依法行政；要堅持從嚴治警，強化司法監督，確保司法公正。

第二，要維護公平正義。維護和實現社會公平正義，是社會主義制度的本質要求。要抓好就業與再就業工作，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系；關心扶持弱勢群體，認真解決他們的實際困難；傾聽群眾呼聲，及時解決好農村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強公共衛生體系建設，完善疾病預防控制體系和醫療救治體系；加強對食品藥品安全的監管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統美德，也是構建和諧社會的道德基礎。我們要弘揚誠實守信，抓好政務、商務和社會三大信用體系建設，努力提高全社會的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識，增強對__的歸屬感、對社會的責任感。積極支持駐耒部隊的建設，進一步鞏固和加強軍政軍民團結，爭創“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會的具體表現。要提高突發公共事件應急處理能力，完善突發事件應急預案，提高保障公共安全的水平；要加強社會治安綜合治理，不斷完善“創安工程”，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發性犯罪，努力打造“平安__”；要加強安全生產，切實保障人民生命財產安全；要正確處理各種人民內部矛盾，積極回應群眾的合理訴求。

第五，要促進人與自然和諧。要尊重自然規律，保護生態環境。堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，努力保護好生態環境，為子孫后代留下“藍天、碧水、青山”。要加強人口與計劃生育工作，完善“村為主”的工作機制，切實加強流動人口管理，穩定低生育水平。

第六，要提高人的素質。馬克思指出，人是社會關系的總和。建設社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，不斷提高人的素質，促進人的全面發展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀和價值觀，努力提高思想道德素質；要大力發展教育事業，充分發揮教育的基礎性作用，努力提高科學文化素質；要加強政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動，努力提高政策法律素質；要大力發展體育事業，努力提高全民的身體素質。

三、進一步強化五種意識，為建設實力__和諧__提供強大的精神支撐

思想是行動的先導，解放思想、轉變觀念是一個永無止境的過程。全市上下必須進一步強化五種意識，振奮精神、煥發斗志，積極投身到建設實力__和諧__的偉大實踐中去。

（一）要進一步強化科學發展的意識?？茖W發展觀是指導發展的世界觀與方法論的集中體現。強化科學發展的意識，對我們__來講，就是要凝聚意志，加快發展。發展不足、發展不快是我市最大的市情，加快發展是我們最現實、最緊迫的任務，是解決__一切問題的關鍵所在。只有加快發展，才能追標兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會神搞建設、一心一意謀發展，力爭實現超常規、跳躍式發展。要改革創新，集約發展?！皠撔率且粋€民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。我們要堅持改革創新不停歇，進一步深化行政管理、國有企業、要素市場、財稅體制等改革，加快形成促進增長方式轉變、促進科學發展的體制機制。要注重環保，持續發展。要認真貫徹《清潔生產促進法》，加大產業結構調整力度，積極發展循環經濟，不斷提高資源利用效率，切實加大環境保護力度，努力建設環境友好型社會。決不能以犧牲環境為代價換取一時的發展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發展。完善安全生產責任制，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產責任體系，努力建立安全生產長效機制；加強安全教育，抓好安全監管，開展安全整頓，堅決杜絕重特大安全事故的發生。要統籌兼顧，協調發展。要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌__發展與對外開放，努力提高協調發展的水平。

（二）要進一步強化富民優先的意識?！柏毟F不是社會主義?！眻猿指幻駜炏?，努力使全市人民共享改革發展成果，這是我市在發展新階段必須堅持的鮮明導向。富民優先是執政為民的宗旨所在。執政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實踐中得到生動體現。富民優先是建設和諧社會的基礎所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾富裕，才能確保安定有序，實現政通人和。我們要堅持用發展的辦法解決發展中的問題，推進政策富民、創業富民、就業富民、保障富民，為構建和諧__奠定堅實的物質基礎。富民優先是推進科學發展的關鍵所在。以人為本是科學發展觀的本質和核心，富民優先是人本理念的內在要求。我們要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展惠及人民，尊重群眾的創造性、調動群眾的積極性，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

（三）要進一步強化科教興市的意識。黨的十六屆五中全會提出，要實施科教興國戰略和人才強國戰略，努力建設創新型國家和人力資本強國。我們要適應新形勢，大力發展科教事業，推進科教興市?？茖W技術是第一生產力，只有依靠科技進步，才能贏得更加強勁的發展。要推進科技興企，引導企業加強與國內外大企業的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現代技術改造提升傳統產業，扎實推進產業轉型；要推進科技興農，廣泛開展科技下鄉、科技示范活動，全面推廣農業先進適用技術，努力提高農業比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創造更加美好的未來。事業興衰，人才為本；百年大計，教育為本。要大力發展教育事業，推進義務教育均衡發展，切實鞏固“普九”成果，務求教育公平；要積極發展學前教育，大力發展職業教育，規范發展民辦教育，穩步發展高中教育，促進各類教育的協調發展。要優化人才發展環境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會氛圍，開創人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的新局面。

（四）要進一步強化團結協作的意識。團結就是力量，團結就是勝利。要以共同理想為紐帶增進團結。鄧小平指出，“一靠理想二靠紀律，才能團結起來”。我們必須堅持人民利益重于一切，黨的事業高于一切，共同理想大于一切，在建設實力__和諧__的偉大事業中統一思想、凝聚力量，團結協作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內政治生活為保障促進團結。要堅持民主集中制原則，在發揚民主中消除誤解、增進理解，在集中統一中凝聚意志、形成合力；要發揚批評與自我批評的優良作風，開展積極的思想斗爭，做到談者誠心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領導干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團結中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業中體驗快樂。

（五）要進一步強化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，是共產黨人的政治本色。鄧小平同志曾指出，“中國搞四個現代化，要老老實實地艱苦創業?！眻猿制D苦奮斗，就是要堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。艱苦奮斗永遠不會過時，因為它在任何一個時代都是絕大多數人不懈追求的一種德性。堅持勤儉節約，建設節約型社會，是時代的要求、發展的希望。近些年來，我市經濟雖有了一定的發展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節約，做到集中財力辦大事，節約財力辦實事。即使將來經濟發展了，我們仍要保持艱苦奮斗的優良作風，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅持艱苦奮斗，就是要堅持銳意進取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現著一種奮發圖強、勇往直前的生活態度，一種頑強拼搏、不折不撓的堅強意志，一種埋頭苦干、積極進取的工作作風，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設實力__和諧__，遇到的困難和挑戰還會很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四、全面實施項目帶動戰略，為建設實力__和諧__提供強大的發展動力

項目是經濟發展的核心。抓項目建設，就是用務實的作風抓發展；抓項目建設，也就抓住了經濟發展的切入點和突破口。

（一）要發揮優勢爭項目。揚長避短、出奇制勝，是我們在經濟工作中必須把握的原則。要發揮文化底蘊深厚的優勢?！拔幕敲魈斓慕洕?。__作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉化為一種文化力，促進項目的引進和經濟的發展。要發揮物質資源富集的優勢。在資源日益緊缺的今天，__資源豐富這一優勢更加凸現，特別是我市的能源優勢，為招商引資、項目引進提供了強勁的吸引力。要發揮交通區位便捷的優勢。我市毗鄰沿海、承接內地，在沿海產業梯度轉移中面臨著更多的機遇；我市交通方便，四通八達，在生產要素集聚中擁有著更大的希望。要發揮城市平臺寬廣的優勢。__城作為全省規模最大的縣級城市，其知名度與美譽度日益提高，必將成為我市集聚項目的最大載體、引領發展的最大實體。

第2篇 “三強九嚴黨的基本知識大學習”活動學習資料：習近平___在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

文秘 “三強九嚴黨的基本知識大學習”活動學習內容：習近平___在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

第一部分 習近平___在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

1．黨的十九大會議的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

2．新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略：

一是堅持黨對一切工作的領導；

二是堅持以人民為中心；

三是堅持全面深化改革；

四是堅持新發展理念；

五是堅持人民當家作主；

六是堅持全面依法治國；

七是堅持社會主義核心價值體系；

八是堅持在發展中保障和改善民生；

九是堅持人與自然和諧共生；

十是堅持總體國家安全觀；

十一是堅持黨對人民軍隊的絕對領導；

十二是堅持“一國兩制”和推進祖國統一；

十三是堅持推動構建人類命運共同體；

十四是堅持全面從嚴治黨。

3．八個明確：

（一）明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

（二）明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

（三）明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（四）明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。

（五）明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。

（六）明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。

（七）明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。

（八）明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

4．切實增強八種本領：

一是切實增強學習本領；

二是切實增強政治領導本領；

三是切實增強改革創新本領；

四是切實增強科學發展本領；

五是切實增強依法執政本領；

六是切實增強群眾工作本領；

七是切實增強狠抓落實本領；

八是切實增強駕馭風險本領。

5．新時代中國共產黨的歷史使命：實現中華民族偉大復興。

6．中國共產黨的最高理想和最終目標：實現共產主義。

7．偉大斗爭、偉大工程 、偉大事業、偉大夢想中起決定性作用的是：黨的建設新的偉大工程。

8．中國特色社會主義最本質的特征：中國共產黨領導。

9．我國的基本國情：社會主義初級階段。

10．我國發展新的歷史方位：中國特色社會主義進入了新時代。

11．黨執政興國的第一要務：發展。

12．新時代中國特色社會主義思想必須堅持的發展思想：以人民為中心。

13．新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發展中國特色社會主義的總任務：實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

14．全面深化改革總目標：完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。

15．全面推進依法治國總目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。

16．中國特色社會主義制度的最大優勢：中國共產黨領導。

17．“五位一體”總體布局：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

18．“四個全面”戰略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

19．五大發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享。

20．四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

21．四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

22．中國共產黨最鮮明的品格：勇于自我革命，從嚴管黨治黨。

23．堅持全面從嚴治黨的根本遵循：黨章。

24．新時代黨的建設總要求：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

25．黨的根本性建設：黨的政治建設，決定黨的建設方向和效果。

26．十九大提出的共產黨人價值觀：忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔。

27．新時代中國特色社會主義發展的戰略安排：從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國。

28．中國共產黨人的初心和使命：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。

29．十九大確定的“兩步走”目標：第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

30．現階段我國社會的主要矛盾：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

31．黨內存在的突出問題：全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。

32．民族昌盛和國家富強的重要標志：人民幸福。

33．黨的思想建設的首要任務：堅定理想信念，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

34．營造黨內良好的政治生態：要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。

35．中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。

36．解決我國社會主要矛盾必須堅持的發展思想：以人民為中心。

37．習近平新時代中國特色社會主義思想：是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。

38．建設現代化經濟體系的方略：必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。

39．建設現代化經濟體系的戰略支撐：創新。

40．全面建成小康社會決勝期：從現在到二0二0年。

41．全面建成小康社會決勝期的七大戰略：科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略。

42．中國特色社會主義政治發展道路：是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。

43．人民當家做主和依法治國的根本保證：黨的領導。

44．社會主義民主政治的本質特征：人民當家做主。

45．黨領導和治理國家的基本方式：依法治國。

46．人民代表大會制度：是堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。

47．“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期：從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

48．增強黨自我凈化能力的根本：靠強化黨的自我監督和群眾監督。

49．黨的政治建設的首要任務：黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

50．“四個偉大”：偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想

51．“一帶一路”：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

52．基層黨組織建設的重點：提升組織力，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

53．十九大明確在全黨開展的主題教育活動：不忘初心 牢記使命。

54．堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善的四項基本政治制度：一是人民代表大會制度；二是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；三是民族區域自治制度；四是基層群眾自治制度。

55．建設新的偉大工程：黨的建設偉大工程。實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

56．牢牢掌握意識形態工作領導權：意識形態決定文化前進方向和發展道路。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。

57．中國共產黨作為馬克思主義政黨的根本要求：旗幟鮮明講政治。

58．黨選拔干部的原則：堅持黨管干部的原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部的標準落到實處。

59．深化政治巡視的方式：堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。

60．深化國家監察體制改革：組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施。

61．構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系：把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。

62．增強政治領導本領必須堅持五種思維：堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方落到實處。

63．解決基層黨組織問題的方法：堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

第3篇 在中國共產黨第二次代表大會上的報告 黨建黨委

在中國共產黨第二次代表大會上的報告

跨越發展科學發展和諧發展

加快建設“民富村美風氣好”的新××_

——在中國共產黨××_鎮第二次代表大會上的報告

2023年5月30日

各位代表、同志們：

今天，中共××_鎮第二次代表大會隆重開幕了。這次大會是行政區劃調整后舉行的第二次黨代表大會，也是“十一五”開局之年召開的第一次黨代表大會。這次會議的主要任務是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會和××_市委九屆九次全會精神，認真總結我鎮2001年以來近五年的工作，研究確定今后五年我鎮經濟、社會發展和黨的建設的目標和任務，選舉產生中國共產黨××_鎮第二屆委員會和紀律檢查委員會，帶領全鎮干部群眾攻堅克難、團結協作、創新爭先，為建設富民宜居、平安和諧的現代化新××_而努力奮斗。

現在，我代表中共××_鎮第一屆委員會向大會作報告，請予審議。

鎮第一次黨代會以來的工作回顧 自2001年召開鎮第一次黨代會以來，鎮黨委在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，在市委、市政府的正確領導下，帶領全鎮各級黨組織和廣大干部群眾，堅持以經濟建設為中心，堅持加快發展不動搖，解放思想，搶抓機遇，扎實工作，負重奮進，使過去的五年成為××_有史以來發展比較快、變化比較大、人民群眾得到實惠比較多的時期，實現了從貧困到溫飽，進而向小康邁進的歷史性跨越。 ——民營經濟發展迅猛。近年來，我們把發展民營經濟作為推動經濟發展的重要抓手，持續掀起全民創業熱潮，民營經濟發展實現了歷史性突破。全鎮新增規模以上企業1____，是2001年的6倍，其中億元企業____，民營工業投入超50____以上的項目達到____?！痢痢痢痢痢岭娖骷瘓F股份有限公司進入全國民營企業500強。

——招商引資實現突破。高度重視招商引資工作，制訂優惠政策，舉辦一系列招商活動，收效良好。2023年完成合同利用外資125____美元，實際到帳外資56____美元，完成吸引市外民資853____元。加強工業集中區建設?！痢羅科技園已成為全市八大重點工業園和電器產業的集聚地。 ——發展環境明顯優化。集鎮建設管理水平進一步提高，鎮區綠化、亮化工程得到加強，基礎設施得到完善，通過了省級衛生鎮復查驗收。五年來，全鎮共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造橋梁3____，疏浚三級河道11.5公里、四級河道13公里。實施總投資127____元、總面積為954____的國家級土地整理項目。

——社會事業協調發展。大力實施教育現代化工程，完成了××_初中、××_小學的教育資源拆并整合?！痢羅小學跨入了省實驗小學和綠色學校行列，××_中學跨入了省示范初中行列?？萍脊ぷ鞒煽冿@著，被評為××_省科技強鎮。計劃生育工作連續多年保持××_市、××_市先進，全鎮人口呈穩定的低生育水平發展態勢。醫療衛生事業不斷加強，全鎮建立了1____社區衛生服務站。新型農村合作醫療工作全面推進，參保率達到90.6。認真開展幫扶弱勢群體、低保戶工作?！痢羅、××_敬老院順利合并，新建敬老院老人住宿樓。殘聯工作得到加強，榮獲省殘疾人工作先進鎮稱號。

——精神文明建設成果豐碩。深入開展“雙思”教育活動，認真實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，涌現出一大批先進單位和先進個人。據統計，全鎮先后有4____單位被省、××_市和××_市授予文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等稱號。開展了少數民族結對幫扶工作，有力地整治了農村宗教“三亂”。

——民主法制建設和綜合治理進一步加強。廣泛開展普法教育，強化社區矯正、安置幫教工作，合理布建大防控格局，構建了社會矛盾糾紛調處中心和人民調解委員會，扎實開展平安村居創建活動。社會治安綜合

治理成績顯著，各類案件發案率明顯下降，榮獲市“安定杯”，連續3年被評為××_市安全鎮和反邪教先進集體。強化村民自治、人民武裝等各項工作，獲得××_市村民自治模范鎮、××_市耕地保護先進鎮、市征兵工作先進鎮、市信訪大調解工作先進單位、市國土資源工作先進單位、“雙擁模范鎮”等榮譽稱號。 五年的成就來之不易。這是全鎮各級黨組織、廣大黨員和人民群眾團結奮斗的結果，離不開歷屆鎮黨委打下的良好基礎，離不開社會各界人士的關心支持。在此，我謹代表中共××_鎮委員會，向所有為××_現代化建設作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們深切地體會到：

——經濟發展是第一要務。五年來，我們始終堅持加快發展不動搖，確立了在發展中解決問題、在發展中尋求突破的工作方法，形成了攀高比強、奮力爭超的生動局面。我們堅持以發展聚民心，只要有利于群眾致富、有利于經濟發展、有利于事業前進、有利于社會穩定的事情，不管有多少艱難險阻，都聚精會神去投入，一心一意去開拓，無所畏懼去爭取，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

——求真務實是民心所系。我們堅持大力弘揚求真務實、真抓實干之風，完善制度，嚴格要求，摸實情、說實話、謀實策、辦實事、求實效，已經成為鎮村干部執政行為和操行表現的基本特征。我們堅持以實干論英雄，做到“三不三看”：不看怎么說，看怎么做；不看說多少，看做多少；不看講實事，看做實事?，F在，學習型、創新型、務實型、廉潔型黨員干部已經成為整個黨員干部隊伍的主體，得到了群眾的較高評價。

——執政為民是立黨之本。提高人民群眾的生活水平和生活質量，實現人民群眾共同×××，是我們全部工作的出發點和落腳點。我們堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的價值導向，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、×××不×××作為衡量工作的最高標準，扎扎實實地幫助群眾解決實際困難，實實在在地為群眾謀利益，切切實實地讓群眾得實惠，因而各項工作都得到了大多數群眾的理解和支持。

——黨的領導是可靠保證。事實證明，始終堅持黨的領導是加快發展的根本保證，哪里的黨組織戰斗堡壘作用發揮得好，哪里的事業發展就順利。始終以發展創新的精神積極探索市場經濟條件下黨建工作的新路子，不斷提高黨的領導能力和執政水平，形成了以黨委為核心，總攬全局，政府、人大充分履行職能，各基層組織狠抓落實、奮勇爭先的工作態勢，形成了上下貫通，橫向互聯，一心一意搞建設、萬眾一心謀發展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些不足。主要表現在：一是村支部班子老化，素質參差不齊，黨員發展源頭不足，結構不盡合理。少數黨支部凝聚力、戰斗力、創造力不強，執政能力有待提高。二是部分鎮村干部深入基層不夠，忙于事務，調查研究少，局部還存在著走過場、投機取巧、避實就虛、搞形式主義的現象。三是項目建設成效不夠顯著。農業項目數量偏少、規模偏小、質量不高、缺少品牌。規模以上企業數量較少，核心競爭力不強。由于經濟基礎薄弱、區位優勢不明顯，招商引資和發展民營經濟難度較大。四是道路、橋梁、河道、廣播等基礎設施投入力度與群眾生活水平提高后的期望還存在較大差距。五是鎮村兩級負債沉重，嚴重制約了為民辦實事的能力。同時，村級財務管理中仍存在薄弱環節。對這些問題和不足，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決和改進。

今后五年建設全面小康社會和

社會主義新農村的指導思想和基本目標

今后五年，是我鎮實施“十一五”規劃、完成全面小康社會建設、啟動社會主義新農村建設的關鍵時期，既面臨激烈的區域競爭，又具有明顯的發展機遇。我們一定要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發揮區位、產業、人文等方面的后發優勢，實施趕超戰略，實現經濟、政治、文化、社會的全面、協調、可持續發展。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六大精神，堅持攻堅克難、團結協作、創新爭先，堅持科學發展、和諧發展、跨越發展，緊緊圍繞創特色、保中游、爭一流的目標，突出發展工業經濟、構建和諧社會兩個重點，實現項目建設、財政稅收、環境建設三個突破，立足新起點、瞄準新目標、實現新跨越，加速全面小康社會進程，為建成“民富、村美、風氣好”的新××_打下堅實的基礎。 今后五年建設全面小康社會和

社會主義新農村的主要舉措

新的形勢鼓舞人心，新的目標催人奮進。要實現這光榮而艱巨的任務，關鍵是充分發揮我們各級黨組織的戰斗堡壘作用，緊密團結和帶領廣大干部群眾，立足實際、發揮優勢，突出重點、高效推進，把建設全面小康社會和社會主義新農村的各項工作落到實處。

(一)以項目建設為抓手，繼續加快跨越發展步伐

繼續實行以工興鎮、民營富民戰略，狠抓招商引資和民營經濟工作，促進全鎮經濟總量擴張，質量提升。

2、著眼科學發展，不斷提升招商引資水平。繼續保持招商引資的濃烈氛圍和利用外資、市外民資的良好態勢，不斷創新招商方式，更加注重引資質量。注重政企聯手，實現招商引資新跨越。動員和引導企業加強招商引資工作，把企業推向招商引資的主戰場。深入開展招商引資系列活動，瞄準重點區域，緊盯重要客商，擴大招商領域，完善招商網絡，強化招商責任，提高招商實效。加大吸引民資外資的力度，重點引進產業關聯度高、輻射力大、帶動性強的項目，合理實施有一定外向度企業的外資嫁接工作。重點扶持一批骨干企業和成長型企業提質增效，擴大規模，積極爭創名品名牌。充分發揮企業在自主創新中的主體作用，大力發展高新技術產業。改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業。

3、突出結構調整，實現農民持續增收。用工作項目化的理念指導特色、高效農業發展，培育一批農業龍頭企業和農產品品牌。加快推進農業結構調整步伐，發展城郊型農業，主動適應大中城市農產品需求，調整優化農業生產結構和品種結構，形成具有各自特色和競爭優勢的農業生產體系。扶持農村各類流通組織和農民經紀人隊伍，引導農民進入流通領域。健全農業技術推廣、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系，加強農業標準化建設，加強農田水利、農村危橋、道路溝渠等基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。積極引導農村勞動力向

二、三產業轉移。

(二)以優化環境為根本，著力打造科學發展平臺

牢固樹立“抓環境就是抓發展、抓環境就是抓競爭”的理念，通過整合資源，改善投資環境，打造科學發展平臺。

1、大力度推進基礎設施建設?？茖W規劃鎮域布局。努力搞好農民集中居住工程的試點工作，充分調動群眾改善住房條件的積極性；以建設優美的人居環境、提高集鎮品位為重點，鼓勵動員社會力量參與集鎮建設，統籌集鎮發展，加快鎮區建設步伐，做優主鎮區，積極推進土地市場化運作；繼續實施農村道路網化工程，大力度推進村級道路建設，確保實現村村通水泥路、組組通砂石路，為改善我鎮交通環境、推動全鎮經濟發展提供保證。

2、全方位加強鎮村長效管理。完善和健全鎮區長效管理責任機制。切實做好農村生產生活環境的整治工作，以“拆違、治亂”為重點，加強轄區違章建筑的查處力度。大力開展以“清潔田園、清潔水源、清潔家園”為主的“三清”工程，為農村居民營造良好的生活環境。圍繞社會主義新農村的工作目標，重點推進“四個一”工程?！耙挥病保杭吹缆酚不?，以交通條件的不斷改善帶動經濟發展?！耙卉洝保杭达L氣好，促進全鎮上下和諧包容，共同奮進?！耙凰保杭匆鲎闼恼?，達到旱能灌，澇能排，同時不斷提高自來水入戶率?！耙粌簟保杭喘h境凈化，著力整治“垃圾成堆、環境污染”的現象，打造天藍、地綠、水清、景美、宜居的優良環境。

3、大范圍實施人才強鎮戰略。推動我鎮經濟社會發展，不僅要改善硬環境，而且要改善軟環境，人才環境是其中的一個關鍵方面。就我鎮而言，實現跨越發展、科學發展、和諧發展，最關鍵的是人才，最緊缺的也是人才。要大力加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村鄉土人才五支隊伍建設。加強村干部人才的開發、儲備和保障工作，進一步穩定村干部隊伍。推廣××_集團與高校、科研院所進行產學研聯合、實現科研成果和專利技術轉化最大化的人才工作經驗。推行村企、企校合作，加強實用技能人才培訓，解決用工難問題。實施“智力返鄉”工程，通過多種形式，最大限度地引導我鎮在外人才為家鄉發展服務。對鄉土人才加強促進傳承、推介宣傳，塑造人才名片。

(三)以全面協調為取向，促進經濟社會和諧發展

在強力推進各項重點工作的同時，圍繞高效爭先的要求，統籌兼顧各項工作，協調發展各項事業，促進社會全面進步。

1、強化法制建設，加快依法治鎮進程。宣傳貫徹黨的各項方針政策，廣泛開展普法教育，提高全鎮人民學法、懂法、用法、守法的自覺性，不斷增強鎮村干部的法制觀念和依法辦事的能力。繼續做好村民自治工作，抓好社區矯正和安置幫教工作，加強基層各類矛盾的排查和調處，及時疏導和化解人民內部矛盾，消除不穩定因素。搞好群眾來信來訪工作，注意傾聽群眾呼聲，保護群眾合法權益，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理工作，繼續打造平安××_，堅持“打防結合、預防為主”的方針，加快完善社會治安防控體系，做到打擊、防控、管理和服務并舉，保持良好的社會治安形勢。牢固樹立安全生產重于泰山的思想，認真落實安全生產責任制，加強生產、交通和消防等安全管理，消除事故隱患，杜絕重特大事故的發生。

2、立足以人為本，推進精神文明建設。大力弘揚新時期××_城市精神，加強社會主義榮辱觀和《公民道德建設實施綱要》教育，繼續推進文明村鎮創建工作，開展經常性的文明村(居)教育活動，擴大對外宣傳，激發全鎮人民熱愛××_、建設××_的積極性和熱情。把全面加強思想道德建設和加強基層組織執政能力建設有機結合起來，深化群眾性精神文明創建活動，倡導科學文明和健康向上的生活方式，不斷提高文明村居、文明單位的覆蓋率，提升村民素質和文明程度。弘揚誠實守信、勤勞創業、文明向上的美德，展示文明××_的新形象。加強文化陣地建設，新建鎮文化活動中心，建成2-____特色文化村居，壯大文化產業，培育特色文化活動項目，努力滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需求。進一步加強民族宗教工作，不斷凈化社會風氣。

3、堅持統籌發展，努力構筑和諧社會。深化創建人民滿意基層單位活動，站所崗位群眾滿意率達90以上。加快發展科教事業，扎實推進素質教育，合理配置教育資源，大力推進科技進步與創新。重視衛生事業的發展，強化政府公共衛生管理職能，增強突發性公共衛生事件應急處置能力，提高醫療水平和服務質量，推行新型農村合作醫療，大力發展社區衛生服務。完善勞動保障工作，確保老有所養，促進社會和諧。加快農村有線電視和調頻廣播雙入戶工作的建設進度，爭創有線電視鎮。堅持以人為本，優質服務，力求計生工作取得更新突破。增強環境保護意識，努力改善生態環境和質量，促進人口與資源、環境協調發展。繼續加強人民武裝、婦女、未成年人、老年人、殘疾人及精神病防治等工作，做好工會、關心下一代、民政等各項工作。

(四)以提升能力為核心，不斷提高黨的建設水平

大力加強執政能力建設，不斷提高黨組織和黨員干部隊伍的政治、業務素質，增強黨的凝聚力、戰斗力和創造力。

1、加強制度建設，提高干部素質。通過加強干部管理制度建設，形成鼓勵干部勤學習、激發干部干事業、鞭策干部走正道的正確導向和良好環境，不斷增強鎮村干部科學決策、謀劃發展、開拓創新、攻堅克難的能力。完善干部教育制度。認真執行黨委中心組學習日制度和機關干部學習日制度，加強在職自學和學歷培訓，使黨員干部的理論和業務水平上一個新的層次。完善干部監督制度。加強黨風廉政建設，開展警示教育和談心活動，組織鎮村干部述職述廉，接受群眾評議。完善干部考核制度。實行蹲村干部雙向選擇、鎮村干部競爭上崗、末位警示、工作限時辦結等制度，開展“樹標兵、亮黃牌”活動，完善獎勤罰懶、優勝劣汰的鎮村干部管理機制，達到“樹起一個標兵、激勵一批干部；亮起一張黃牌、震動一批干部”的良好效果。強化責任考核，提高行政效率，堅持工作項目化、項目責任化，重點工作專人包干，全面實行重點項目交辦責任制，形成真抓實干、狠抓落實之風。

2、實施強基固本工程，夯實執政基礎。以“五個好”基層黨組織為目標，以“創新、創優、創特色”為要求，以黨建工作示范點建設帶動我鎮黨建工作水平全面提高。建設“雙強”型干部隊伍。把提高村級班子發展經濟的能力作為當前農村黨組織建設的重點。采取集中培訓、參觀學習、分類指導等方式，使廣大村干部帶頭×××、帶民×××的能力明顯提高。根據新形勢下農村黨員類型復雜化、布局分散化的特點，對農村基層黨組織設置進行改革，探索成立黨總支，下設農民、老年、外出務工經商、非公企業等支部，降低工作成本，提高管理實效。進一步擴大黨務公開。黨內凡是沒有禁止性規定、不涉及法定保密的內容都要以合適的渠道進行公開，充分調動廣大黨員參與和服務發展的積極性。實施好黨代會代表常任制，充分發揮黨代表的作用。

3、實施素質提升工程，擴大先進性教育成效。深化“源頭活水”工程建設。組織社會力量，把各條戰線上的先進分子推薦出來，建立一支數量充足、素質較高的入黨積極分子隊伍。注重在農村、非公有制經濟中以及致富能手和企業崗位能手中發展黨員，壯大黨的力量。加強黨員隊伍教育工作。進一步發揮農村“黨員活動中心戶”、“黨員電教中心戶”的作用，構建農村黨員教育的重要平臺。加強黨員隊伍管理，實行黨員政治生日制度，努力使廣大黨員進一步牢記宗旨，增強黨性。開展非公企業黨員亮牌上崗、“流動黨員活動證”制度，把所有黨員全部納入組織教育管理的范圍。做好老黨員扶助基金的捐集工作。改進和加強新形勢下黨的宣傳和統戰工作，團結一切可以團結的力量，增強黨的凝聚力，引導社會各界齊心協力建設社會主義新農村。切實加強基層組織配套建設，做到以黨建帶工建、以黨建帶團建、以黨建帶婦建，更好地發揮群眾團體的作用，形成強大的工作合力。

各位代表！新的形勢、新的時代賦予我們新的任務，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，在××_市委、市政府的正確領導下，緊緊依靠和帶領全鎮人民，振奮精神、同心同德、勵精圖治，共同譜寫輝煌燦爛的新篇章，堅持跨越發展、科學發展、和諧發展，為加快建設“民富、村美、風氣好”的新××_而努力奮斗！

第4篇 中國共產黨代表大會上的報告

中國共產黨代表大會上的報告

中國共產黨代表大會上的報告

跨越發展科學發展和諧發展

加快建設“民富村美風氣好”的新××_

——在中國共產黨××_鎮第二次代表大會上的報告

20__年5月30日

各位代表、同志們：

今天，中共××_鎮第二次代表大會隆重開幕了。這次大會是行政區劃調整后舉行的第二次黨代表大會，也是“十一五”開局之年召開的第一次黨代表大會。這次會議的主要任務是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會和××_市委九屆九次全會精神，認真總結我鎮20__年以來近五年的工作，研究確定今后五年我鎮經濟、社會發展和黨的建設的目標和任務，選舉產生中國共產黨××_鎮第二屆委員會和紀律檢查委員會，帶領全鎮干部群眾攻堅克難、團結協作、創新爭先，為建設富民宜居、平安和諧的現代化新××_而努力奮斗。!

現在，我代表中共××_鎮第一屆委員會向大會作報告，請予審議。

鎮第一次黨代會以來的工作回顧

自20__年召開鎮第一次黨代會以來，鎮黨委在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，在市委、市政府的正確領導下，帶領全鎮各級黨組織和廣大干部群眾，堅持以經濟建設為中心，堅持加快發展不動搖，解放思想，搶抓機遇，扎實工作，負重奮進，使過去的五年成為××_有史以來發展比較快、變化比較大、人民群眾得到實惠比較多的時期，實現了從貧困到溫飽，進而向小康邁進的歷史性跨越。

——經濟建設成效顯著。20__年，全鎮實現國內生產總值10億元，是20__年的2.3倍，年均遞增14.5；實現工業總產值36.6億元，是20__年的4.6倍，年均遞增53；實現財政收入3588萬元，是20__年的1.6倍，年均遞增15；農民人均純收入6137元，是20__年的1.7倍，年均遞增13；勞動與社會保障工作覆蓋面達到85。

——民營經濟發展迅猛。近年來，我們把發展民營經濟作為推動經濟發展的重要抓手，持續掀起全民創業熱潮，民營經濟發展實現了歷史性突破。全鎮新增規模以上企業12家，是20__年的6倍，其中億元企業1家，民營工業投入超500萬以上的項目達到9個?！痢痢痢痢痢岭娖骷瘓F股份有限公司進入全國民營企業500強。

——招商引資實現突破。高度重視招商引資工作，制訂優惠政策，舉辦一系列招商活動，收效良好。20__年完成合同利用外資1258萬美元，實際到帳外資563萬美元，完成吸引市外民資8530萬元。加強工業集中區建設?！痢羅科技園已成為全市八大重點工業園和電器產業的集聚地。

——農民收入增勢較強。糧食生產穩步增長，20__年全鎮實現糧食總產22800噸。積極推進農業機械化作業，被評為市農機推廣先進鎮。切實加強項目農業建設，已初步建成了張家壩榮華千頭豬場、柏樹墩特種水產品養殖場、××_鎮無公害優質大米生產基地等15個農業項目。抓好科技興農工作，五年來，共引進推廣新品種、新技術32項。不斷壯大建筑業，20__年全鎮從事建筑業人數5300多人，施工產值達2億多元，成為農民增收的一個重要來源。

——發展環境明顯優化。集鎮建設管理水平進一步提高，鎮區綠化、亮化工程得到加強，基礎設施得到完善，通過了省級衛生鎮復查驗收。五年來，全鎮共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造橋梁32座，疏浚三級河道11.5公里、四級河道13公里。實施總投資1279萬元、總面積為9541畝的國家級土地整理項目。

——社會事業協調發展。大力實施教育現代化工程，完成了××_初中、××_小學的教育資源拆并整合?！痢羅小學跨入了省實驗小學和綠色學校行列，××_中學跨入了省示范初中行列?？萍脊ぷ鞒煽冿@著，被評為××_省科技強鎮。計劃生育工作連續多年保持××_市、××_市先進，全鎮人口呈穩定的低生育水平發展態勢。醫療衛生事業不斷加強，全鎮建立了13個社區衛生服務站。新型農村合作醫療工作全面推進，參保率達到90.6。認真開展幫扶弱勢群體、低保戶工作?！痢羅、××_敬老院順利合并，新建敬老院老人住宿樓。殘聯工作得到加強，榮獲省殘疾人工作先進鎮稱號。

——精神文明建設成果豐碩。深入開展“雙思”教育活動，認真實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，涌現出一大批先進單位和先進個人。據統計，全鎮先后有46個單位被省、××_市和××_市授予文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等稱號。開展了少數民族結對幫扶工作，有力地整治了農村宗教“三亂”。

——民主法制建設和綜合治理進一步加強。廣泛開展普法教育，強化社區矯正、安置幫教工作，合理布建大防控格局，構建了社會矛盾糾紛調處中心和人民調解委員會，扎實開展平安村居創建活動。 社會治安綜合治理成績顯著，各類案件發案率明顯下降，榮獲市“安定杯”，連續3年被評為××_市安全鎮和反邪教先進集體。強化村民自治、人民武裝等各項工作，獲得××_市村民自治模范鎮、××_市耕地保護先進鎮、市征兵工作先進鎮、市信訪大調解工作先進單位、市國土資源工作先進單位、“雙擁模范鎮”等榮譽稱號。

——黨的建設全面加強。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，黨員的思想作風明顯轉變，宗旨意識進一步增強。黨委自身建設全面加強，健全和完善黨委中心組學習制度和黨委議事制度，堅持黨的民主集中制，提高了黨委決策的權威性和科學性?；鶎咏M織建設水平不斷提高，完成村級班子換屆選舉，建立黨員活動中心戶，組建非公企業黨支部12個，黨組織的號召力、戰斗力得到增強，五年來，共發展新黨員65名。黨風廉政建設落到實處。積極受理群眾來信來訪，立案查處違紀案件28件，黨紀處分28人，挽回直接經濟損失14萬元。積極支持人大代表開展民主評議行風活動。加強了對政府、人大、人武、統戰、老干部等工作的領導，充分發揮了工青婦等群眾團體在全鎮三個文明建設中的作用，確保了全鎮各項工作的順利開展。

五年的成就來之不易。這是全鎮各級黨組織、廣大黨員和人民群眾團結奮斗的結果，離不開歷屆鎮黨委打下的良好基礎，離不開社會各界人士的關心支持。在此，我謹代表中共××_鎮委員會，向所有為××_現代化建設作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們深切地體會到：

——經濟發展是第一要務。五年來，我們始終堅持加快發展不動搖，確立了在發展中解決問題、在發展中尋求突破的工作方法，形成了攀高比強、奮力爭超的生動局面。我們堅持以發展聚民心，只要有利于群眾致富、有利于經濟發展、有利于事業前進、有利于社會穩定的事情，不管有多少艱難險阻，都聚精會神去投入，一心一意去開拓，無所畏懼去爭取，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

——求真務實是民心所系。我們堅持大力弘揚求真務實、真抓實干之風，完善制度，嚴格要求，摸實情、說實話、謀實策、辦實事、求實效，已經成為鎮村干部執政行為和操行表現的基本特征。我們堅持以實干論英雄，做到“三不三看”：不看怎么說，看怎么做；不看說多少，看做多少；不看講實事，看做實事?，F在，學習型、創新型、務實型、廉潔型黨員干部已經成為整個黨員干部隊伍的主體，得到了群眾的較高評價。

——執政為民是立黨之本。提高人民群眾的生活水平和生活質量，實現人民群眾共同富裕，是我們全部工作的出發點和落腳點。我們堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的價值導向，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、富裕不富裕作為衡量工作的最高標準，扎扎實實地幫助群眾解決實際困難，實實在在地為群眾謀利益，切切實實地讓群眾得實惠，因而各項工作都得到了大多數群眾的理解和支持。

——黨的領導是可靠保證。事實證明，始終堅持黨的領導是加快發展的根本保證，哪里的黨組織戰斗堡壘作用發揮得好，哪里的事業發展就順利。始終以發展創新的精神積極探索市場經濟條件下黨建工作的新路子，不斷提高黨的領導能力和執政水平，形成了以黨委為核心，總攬全局，政府、人大充分履行職能，各基層組織狠抓落實、奮勇爭先的工作態勢，形成了上下貫通，橫向互聯，一心一意搞建設、萬眾一心謀發展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些不足。主要表現在：一是村支部班子老化，素質參差不齊，黨員發展源頭不足，結構不盡合理。少數黨支部凝聚力、戰斗力、創造力不強，執政能力有待提高。二是部分鎮村干部深入基層不夠，忙于事務，調查研究少，局部還存在著走過場、投機取巧、避實就虛、搞形式主義的現象。三是項目建設成效不夠顯著。農業項目數量偏少、規模偏小、質量不高、缺少品牌。規模以上企業數量較少，核心競爭力不強。由于經濟基礎薄弱、區位優勢不明顯，招商引資和發展民營經濟難度較大。四是道路、橋梁、河道、廣播等基礎設施投入力度與群眾生活水平提高后的期望還存在較大差距。五是鎮村兩級負債沉重，嚴重制約了為民辦實事的能力。同時，村級財務管理中仍存在薄弱環節。對這些問題和不足，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決和改進。

今后五年建設全面小康社會和

社會主義新農村的指導思想和基本目標

今后五年，是我鎮實施“十一五”規劃、完成全面小康社會建設、啟動社會主義新農村建設的關鍵時期，既面臨激烈的區域競爭，又具有明顯的發展機遇。我們一定要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發揮區位、產業、人文等方面的后發優勢，實施趕超戰略，實現經濟、政治、文化、社會的全面、協調、可持續發展。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六大精神，堅持攻堅克難、團結協作、創新爭先，堅持科學發展、和諧發展、跨越發展，緊緊圍繞創特色、保中游、爭一流的目標，突出發展工業經濟、構建和諧社會兩個重點，實現項目建設、財政稅收、環境建設三個突破，立足新起點、瞄準新目標、實現新跨越，加速全面小康社會進程，為建成“民富、村美、風氣好”的新××_打下堅實的基礎。

今后五年的奮斗目標是：國內生產總值突破20億元，年遞增17；財政收入破億元，年遞增18；農民人均純收入超萬元，年均遞增14以上；新型農村合作醫療覆蓋率達98；經濟結構優化升級，二三產業比重達90以上，形成競爭力較強的產業集群、優秀企業和知名品牌；社會事業全面發展，科技、文化與人才的支撐作用明顯增強。20__年實現全面小康，“十一五”期末，形成社會主義新農村雛形。

今后五年建設全面小康社會和

社會主義新農村的主要舉措

新的形勢鼓舞人心，新的目標催人奮進。要實現這光榮而艱巨的任務，關鍵是充分發揮我們各級黨組織的戰斗堡壘作用，緊密團結和帶領廣大干部群眾，立足實際、發揮優勢，突出重點、高效推進，把建設全面小康社會和社會主義新農村的各項工作落到實處。

（一）以項目建設為抓手，繼續加快跨越發展步伐

繼續實行以工興鎮、民營富民戰略，狠抓招商引資和民營經濟工作，促進全鎮經濟總量擴張，質量提升。

1、主攻項目開發，促進總量質量兩提高。以××_工業園、蘇223省道沿線為重點，加快××_公路沿線工業和鎮區服務業開發，努力形成“t”字形項目帶，強勢打造沿路塊狀經濟。提高土地利用率，通過集約發展來提高項目質量。加快我鎮電器成套開關柜、服裝、玩具等優勢產業的發展，以產業鏈延伸、專業化集聚為方向，通過產業集聚來促使項目做大做強，提升產業層次，做強特色產業板塊。對重點項目實行交辦責任制，明確目標、要求和獎懲，使項目建設目標化、責任化、規范化。

2、著眼科學發展，不斷提升招商引資水平。繼續保持招商引資的濃烈氛圍和利用外資、市外民資的良好態勢，不斷創新招商方式，更加注重引資質量。注重政企聯手，實現招商引資新跨越。動員和引導企業加強招商引資工作，把企業推向招商引資的主戰場。深入開展招商引資系列活動，瞄準重點區域，緊盯重要客商，擴大招商領域，完善招商網絡，強化招商責任，提高招商實效。加大吸引民資外資的力度，重點引進產業關聯度高、輻射力大、帶動性強的項目，合理實施有一定外向度企業的外資嫁接工作。重點扶持一批骨干企業和成長型企業提質增效，擴大規模，積極爭創名品名牌。充分發揮企業在自主創新中的主體作用，大力發展高新技術產業。改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業。

3、突出結構調整，實現農民持續增收。用工作項目化的理念指導特色、高效農業發展，培育一批農業龍頭企業和農產品品牌。加快推進農業結構調整步伐，發展城郊型農業，主動適應大中城市農產品需求，調整優化農業生產結構和品種結構，形成具有各自特色和競爭優勢的農業生產體系。扶持農村各類流通組織和農民經紀人隊伍，引導農民進入流通領域。健全農業技術推廣、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系，加強農業標準化建設，加強農田水利、農村危橋、道路溝渠等基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。積極引導農村勞動力向

二、三產業轉移。

第5篇 在中國共產黨某鄉鎮第四次代表大會上的報告 黨建黨委

樹立科學的發展觀，為全面建設富裕、和諧的__鎮而努力奮斗！—在中國共產黨__鎮第四次代表大會上的報告（2023年2月19日）各位代表：

中國共產黨__鎮第四次代表大會，是在我鎮經濟和社會發展進入新階段的關鍵時刻召開的一次具有重要意義的會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，回顧總結鎮第三次黨代會以來的工作，確定我鎮今后五年的發展思路、主要目標和工作任務，選舉產生新一屆中共__鎮委員會和紀律檢查委員會，團結和帶領全鎮廣大黨員和干部群眾，以發展為主題，以創新為動力，進一步解放思想，開拓進取，為建設更加繁榮、富裕、和諧的社會主義新農村而努力奮斗。

現在，我受中共__鎮第三屆委員會的委托，向大會作報告，請予審議。

過去兩年的工作回顧和主要體會

鎮三次黨代會以來的兩年，是全鎮各族群眾在縣委、政府的領導下，萬眾一心，奮力拼搏，向全面實現建設小康社會奮斗目標大步邁進的兩年；是我鎮經濟發展最快，鎮村面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的兩年。全鎮上下充滿生機活力，干部群眾心齊氣順、干勁實足，呈現一派欣欣向榮的局面。

一、農業經濟得到持續發展。

——種植業生產。按照“一穩一增一擴”的總體思路，繼續優化、調整種植業結構;大力推廣棉花高密度栽培、節水灌溉等新技術的應用,提高了種植業效益，增強了農產品市場競爭力。兩年來，共引進新技術、新品種3____,完成節水灌溉面積2.3____畝，其中“小白龍”滴灌面積2.0____畝、地埋式滴灌面積0.2____畝。棉花單產達120.7公斤。

——林業生產。農田林網化進程不斷推進，兩年累計造林185____，新栽林木成活率達到9____以上，造林綠化工作連續兩年走在全縣前列。通過采取建設高標準苗木展示區等切實可行的措施，加快了以林場為中心的____苗木基地建設步伐。積極發展綠色生態旅游業，拓寬農民增收渠道。全鎮苗木累計面積達到910____畝，品種達8____種。 ——農業基礎設施建設。通過農業節水灌溉項目、農業綜合開發項目等國家對農業的投資政策，不斷加大農業基礎設施投入.兩年來，全鎮共更新機井11眼，新修防滲渠道25公里，平整土地1.____畝；新增100馬力以上大型農機55臺，新增農機具300架。

二、招商引資和項目工作實現突破性進展，非公有制經濟快速增長。 在此基礎上，鎮黨委充分利用__工業區的建設，積極探索工業區招商運行模式，加大工業區基礎設施的建設步伐，不斷增強工業區承載大項目、大企業和輻射帶動能力。目前，我鎮工業區已引進企業____，投資約270____元。 二、黨建、基層組織建設全面加強。

兩年來，鎮黨委以“強班子，抓隊伍”為重點，不斷深化“五個好”創建活動，完善工作機制，創新工作思路，全面提高了黨建、基層組織建設的整體水平。兩年來，先后榮獲全縣“五個好”鄉鎮黨委、“雙目標考核先進鄉鎮”、“黨建示范鄉鎮”等榮譽稱號，共創建“五個好”村黨支部____、“五個好”站所____。

——黨委自身建設不斷加強。以創建“五個好”鄉鎮黨委為目標，健全和完善鎮黨政各級組織干部的層層考核激勵機制；以先進性教育活動為契機，進一步規范黨委中心組學習活動，扎實開展黨政領導“五聯系一幫扶”活動，落實領導干部雙重組織生活制度；堅持和健全民主集中制，增強班子成員的責任感、使命感，班子整體凝聚力、向心力顯著增強。

——基層組織建設得到加強。以“五個好”村黨支部、“五個好”站所創建活動為載體，全面提升基層組織建設工作水平。順利完成村組機構設置調整、村黨組織整建、第六屆村民委員會換屆選舉工作。將原有__個村民小組合理劃分為__個片區、原有__名村組干部精簡為__名。大力實施“村干部素質工程”，進一步完善村干部教育管理的長效機制，使村級黨組織核心地位更加鞏固，村級干部隊伍進一步優化。全面啟動農村黨員干部現代遠程教育工程，投入資金8.____元，建成第一批遠程教育終端接收站點____，為強化黨員干部教育培訓工作，提供了良好的條件。全面推行黨務公開、“黨團員奉獻日”、黨員扶貧金、黨員承諾、黨員設崗定責、“四個培養”、“十百千萬”富民工程活動等一系列新舉措，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用。堅持標準，嚴格管理，扎實做好發展黨員工作，兩年來共發展黨員4____。黨建帶團建、婦建工作得到進一步加強，共青團、婦女等配套組織在農村“三個文明”建設中的作用得到充分發揮。

——黨風廉政建設深入開展。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展和落實黨風廉政建設宣傳、教育工作及廉政承諾、廉政談話、述廉評廉等制度，貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗實施綱要》。抓實抓好糾風工作和作風評議工作，切實轉變工作作風。進一步加大查辦案件力度，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領域，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性成果。

三、精神文明建設和社會各項事業協調發展。 ——社會各項事業全面發展。全面實施“科技興鎮”戰略，科學技術在經濟和社會發展中的貢獻率達到5____.素質教育得到全面推行，教育教學水平不斷提高。文化體育事業蓬勃發展，農牧民群眾文化生活日益豐富。新型農村合作醫療全面啟動，鎮村醫療衛生條件不斷改善。生育保險全面推行，計劃生育政策得到較好落實。扶貧幫困覆蓋面進一步擴大。

四、民主法制、社會穩定工作進一步加強。

——民主法制建設有序推進。堅持人民代表大會制度，充分發揮人大代表參政、議政和人大監督作用，依法執政得到加強，法制宣傳和普法教育廣泛開展，廣大干部群眾法制意識明顯增強。全面實施“政務公開、村務公開”，廣泛開展“民主日”活動，不斷拓寬群眾民主管理、民主監督的渠道，民主決策水平進一步提高，基層民主不斷擴大。

——社會治安綜合治理取得成效。扎實開展安全創建活動，加大集中整治工作力度，依法嚴厲打擊“三股勢力”、“×××”等邪教組織的破壞活動，形成了全民動員、綜合治理、共同做好社會治安工作的良好格局。兩年來，先后榮獲全縣“集中整治工作第一名”、“落實社會治安綜合治理領導責任制優秀鄉鎮”等榮譽。高度重視信訪工作，信訪預警機制不斷完善，一批重大信訪問題得到妥善解決。

——基層人民武裝工作得到加強。堅持黨管武裝的原則，加強民兵思想政治教育和軍事訓練，狠抓民兵應急分隊和民兵預備役建設，民兵裝備進一步完善，國防意識和軍事技能進一步提高。認真開展征兵工作，兩年來，共為國家選送新兵2____。

成績來之不易。這是全鎮各級黨組織、廣大黨員、干部、群眾團結奮斗的結果，離不開歷屆黨委打下的良好基礎，離不開社會各界的關心和支持。在此，我謹代表__鎮黨委，向所有為__鎮的繁榮、進步做出辛勤努力和貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！ 在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到工作中存在困難和問題：一是經濟結構調整的任務還很重。在產業結構上，一產比重偏高，二三產發展水平較低，上規模，上檔次的企業較少。二是鎮財政收支矛盾更加突出，農民增收緩慢，集體經濟薄弱，對村鎮建設投入相對不足，影響社會主義新農村建設步伐。三是鎮村干部隊伍結構尚不適應當前社會經濟發展的需要，懂經濟、會管理的人才缺乏，技術人員偏少。四是村場發展不平衡、農村弱勢群體生活貧困等問題還需進一步解決。五是社會穩定形勢不容忽視，因土地等問題引發的各類矛盾日益突出，造成社會不穩定的因素不斷增多。這些問題，都需要我們在今后的工作中，采取有效措施加以解決。

今后五年的工作

各位代表：

今后的五年是我鎮進入“十一五”發展階段的重要時期，也是我們進一步確立和落實科學的發展觀，建設社會主義新農村，加快新型工業化建設進程，構建和諧社會，不斷向全面建設小康社會邁進的關鍵時期。今后五年的發展，既有著良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。我們要堅持從本鎮的實際出發，著眼長遠、立足當前，充分把握促進發展的有利條件，著力解決發展面臨的突出矛盾，凝聚全鎮各族干部群眾的力量，努力實現我鎮經濟社會持續、健康發展。 要實現上述奮斗目標，要緊緊圍繞“一個目標”，努力實現“三大突破”，加快“一區”“兩線”“三地”建設進程，使__鎮成為__經濟帶快速發展的重要增長級。

——圍繞一個目標：“強鎮、興村、富民”。

——實現三大突破：在全力推動新型工業化、集鎮城市化和鎮村文明化上實現重大突破。

——加快“一區、兩線、三地”建設進程：加快__工業區建設，打造招商引資平臺，提升新型工業化水平；依托__國道、__線鎮域段進行沿路商貿經濟綜合開發，提升城鎮化水平；依托____養殖基地和__農業綜合開發基地，推進農業產業化發展；依托林場苗木基地，開發以休閑、度假、觀光為主的生態旅游業，加快旅游業發展步伐。

根據上述目標，我們要積極努力的做好以下工作：

一、推進農業穩鎮戰略，加快發展現代農業。

（一）調整優化農業結構，加快農產品生產基地建設。

一要發揮潛在優勢，形成特色基地。要積極培育產業特色、區域特色、產品特色，加快農產品標準化生產基地建設。到2023年，全鎮要建成四大產業基地，即____畝優質糧棉生產基地、____畝加工番茄生產基地、____畝苗木生產基地、3____頭（只）牛羊育肥生產基地。

二要加快發展畜牧業。要繼續堅持“牛為主導、羊為基礎、豬禽和特種養殖并重，全面發展”的方針，重點抓好奶源基地、動物防疫、品種改良三大體系建設，加快畜牧業實用技術和先進飼養管理方法的推廣和防疫基礎設施建設，改善防疫條件，保持畜牧業健康發展。到2023年末，全鎮牲畜存欄頭數要達到9.____頭（只），年均遞增____，年最高飼養量達1____頭（只），畜牧業產值占大農業產值的比重要達到4____。

三要繼續優化種植業結構。要按照穩定經濟作物面積，適當增加糧食作物面積，逐步擴大飼草料種植面積的總體思路，調整種植結構，不斷提高產品質量，增強市場競爭力。要大力推廣節水灌溉技術，依托龍頭企業，繼續抓好棉花這一主導產業，走穩定面積、主攻單產、優化品質、節本增效的路子。進一步擴大番茄、西甜瓜等高效作物種植面積，大力發展無公害農產品，形成品牌，增加效益。

四要做大作強林果業。要繼續堅持生態效益、社會效益和經濟效益并重的原則，堅定不移的走優質高效的路子，使之成為既具有明顯的特色和品質優勢，又具備較強的規模經濟優勢的產業，使特色林果業成為我鎮農民增收致富的重要支柱。

第6篇 在中國共產黨縣第十次代表大會上的報告 黨建黨委

在中國共產黨縣第十次代表大會上的報告

中國共產黨×××第十屆委員會第一次全體會議，在大家的共同努力下，順利完成了預定的任務。會議選舉產生了新一屆縣委常委、副書記和書記，批準了縣紀律檢查委員會一次全會選舉產生的領導人選。在此，我代表新當選的第十屆縣委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

這次黨代會選舉產生了新一屆縣委，上一屆縣委中的一部分同志由于工作變動等原因不再進入新一屆縣委。這些同志在任期間，認真貫徹執行黨的路線方針政策，發揚黨的優良傳統和作風，求真務實，開拓創新，卓有成效地開展工作，為推進×××的經濟建設和各項事業做出了貢獻。在此，我代表新一屆縣委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時，誠懇希望這些同志，一如既往地關心和支持縣委的工作，繼續發揮自己的聰明才智，為實現我縣全面建設小康社會與建設經濟強縣的目標做出新的貢獻。 這次會議推選我繼續擔×××委書記，首先請允許我對同志們給予我的信任表示衷心的感謝！同志們的信任意味著全縣黨組織的重托，意味著全縣共產黨員和人民群眾的殷切期望，意味著賦予了我為全縣人民服務，為我們×××的發展和振興做出應有的貢獻的重要責任。我深深地感到肩上這份擔子的重量，我將始終牢記，一切權利是人民賦予的，必須為人民掌好權，用好權。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己還有不少缺點和不足，但我對×××的未來與發展充滿了信心。這信心來自于市委的親切關懷和全縣各級黨組織的大力支持，來自于縣委一班人的堅強團結，來自于縣政府的密切配合，來自于縣人大有力的法律監督與工作監督，來自于縣政協的政治協商、民主監督和積極的參政議政，來自于我縣一大批經驗豐富、德高望重的老領導、老同志的指導和幫助，來自于全縣黨員干部和人民群眾加快×××發展的強烈愿望和搶前爭先、開拓奮進的頑強拼搏精神。我要把這信心變成力量，把力量變成實際行動，同大家一道，按照“三個代表”的要求，以對黨的事業的無限忠誠，對×××人民的高度負責，集中黨內同志和黨外各界人士的智慧，竭盡全力把×××的工作搞得更好，決不辜負市委的厚望和全縣人民的重托。

我們這一屆縣委的任期，是“十五”計劃實施的關鍵時期，是我縣的現代化建設承前啟后、繼往開來的重要時期，是建設經濟強縣、全面建設小康社會、實現加速發展、再鑄×××輝煌的奠基時期。我們工作的好壞，直接關系到未來的×××在全市、全省經濟格局中處于什么樣的位置，發揮什么樣的作用，樹立什么樣的形象的問題。從這個意義上講，×××的今天和明天，×××萬人民的命運在一定程度上就掌握在我們的手中。組織和全縣人民把全面振興×××的“接力棒”交給了我們，從此，我們個人的命運與×××的發展緊緊地聯系在一起。全體委員應該鄭重地向全縣人民承諾：為了×××的全面振興，為了全縣人民生活的×××幸福，我們一定要迎接挑戰，排除萬難，負重奮進，緊緊抓住全面實施加速發展戰略這根“接力棒”，團結帶領全縣廣大共產黨員和人民群眾，拿出百米賽跑最后沖刺的勁頭，按照第十次黨代會確定的指導思想、奮斗目標、戰略任務，切實加強基層黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，牢牢把握發展第一要務，致力實施“五大戰略”，大力推進“三化進程”，努力實現“五項突破”，為今后×××更快更好地發展奠定堅實的基礎、積蓄充足的力量，創造良好的條件。

同志們，在新一屆縣委即將開始工作的時候，我們一定要有開拓創新、立志趕超的堅強決心，要有與時俱進、再鑄輝煌的堅定信心。應當肯定，改革開放以來，我縣經濟建設取得了顯著成就，各項事業有了長足的發展，但與發達地區相比較，我們經濟總量偏小，速度偏慢，效益偏低?？傮w上講，落后的局面還沒有得到根本的改觀。必須看到，黨的十六大制定了新世紀之初我國經濟和社會的發展戰略，描繪了鼓舞人心的宏偉藍圖，抓住機遇，加快發展已經成為全社會的共識，各地經濟發展呈現出了一種千帆競發、百舸爭流的態勢，形勢催人，形勢逼人。對此，我們各位縣委委員一定要有慢進則退的危機感、搶抓機遇的緊迫感、爭先發展的責任感，牢固樹立競爭意識、效率意識、趕超意識，脫皮掉肉、扎實若干，瞄準先進縣區奮起直追，負重趕超。在今后的工作中，我們將要遇到的矛盾還很多，困難還很大，但同時也要看到，我們開展工作的有利條件更多。我們有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，有全縣一萬七千名共產黨員和三十萬人民的大力支持，有歷屆縣委辛勤工作打下的良好基礎，有我們在改革開放和經濟建設中所積累的豐富經驗，有這次黨代會所確定的治縣方略和發展戰略。加之，黨的十六大以來，廣大干部群眾把注意力聚焦到了全面推進小康社會建設這個目標上來，積極性、主動性、創造性空前高漲，我們迎難而上，繼續前進，有著廣泛而堅定的群眾基礎。我們要充分利用這些有利條件，抓住機遇，奮起直追，努力實現既定的發展目標。全面實施既定的發展戰略

，創造×××新世紀的輝煌，關鍵的關鍵在于我們這屆縣委，新一屆縣委的形象如何具有特別重要的意義。為此，在這里我特別強調，新一屆縣委應當樹立以下五種形象。

一是要樹立勤于學習，善于思考的形象。在改革不斷深入，開放逐步擴大、知識經濟迅猛發展的今天，我們面臨著新的任務、新的形勢，這就要求我們的領導干部必須加強學習，通過持續不斷的學習來充實自己，通過持續不斷的學習來提高自身的素質。首先要刻苦學習理論。思想理論素質是領導素質的靈魂與基礎。領導干部具備了較高的理論素養和較豐富的知識水平，就能站得高一些，看得遠一些，就會有較強的洞察力。如果沒有堅實的理論基礎，理論上似懂非懂，模模糊糊，就很難有堅定的政治信念，在貫徹黨的路線方針政策的過程中就難免出現片面性和搖擺性，甚至犯更大的錯誤。加強理論學習最根本的是要刻苦學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是要認真學習“三個代表”的重要思想，深刻領會、準確把握其精神實質，用以指導和改進我們的工作。其次要學習知識。要認真學習社會主義市場經濟的有關知識，學習現代科學技術和管理知識，學習法律、金融、對外經濟貿易等知識。在學習理論、學習知識的過程中，必須堅持學習與實踐相結合、學習與實際相結合的原則，開動腦筋，勤于思考。要在密切聯系實際，認清縣情上下功夫，在查找我縣落后的根本原因上下功夫，在研究解決我縣當前存在的問題和困難上下功夫，真正掌握馬克思主義的世界觀和方法論，不斷增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，不斷增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，不斷增強我們工作中的原則性、系統性、預見性。全縣各級干部特別是我們在座的各位要帶頭學習，營造學習氛圍，建設學習型社會。只有這樣，我們才能不斷提高執政水平和領導水平，確保全縣改革開放和現代化建設沿著正確的方向前進，保證縣第十次黨代會提出的各項目標任務的完成。

二是要樹立相信群眾、依靠群眾的形象。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，是我們戰勝困難和各種風險、不斷取得事業成功的根本保證。因此，在我們推進趕超發展的征途中，必須把體現人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們根本的工作路線。在任何時候、任何情況下，我們與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，關心群眾、依靠群眾的觀點不能丟。每一位縣委委員都要清楚地認識到，代表廣大人民群眾根本利益最主要的一條，就是竭盡全力實現縣第十次黨代會所確定的發展目標，把×××的經濟搞上去，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平。每一位縣委委員，都要牢固樹立權力來自于人民、屬于人民、只能用來為人民造福的權力觀，為人民掌好權、用好權，當好人民的公仆，絕不能把自己凌駕于組織和人民群眾之上，也絕不能濫用手中的權力為自己謀取私利。我們每個同志務必做到：當擁有權力的時候，勿忘自己的責任；當運用權力的時候，勿忘黨的宗旨；當感受到權力帶來某些便利的時候，勿忘黨和人民的監督。每一位縣委委員，都要全面貫徹黨的群眾路線，要經常深入到基層體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，真正了解群眾想什么，盼什么，愛什么，恨什么，認認真真地為群眾排憂解難。對群眾翹首以盼的事情，一定要下功夫抓好，盡快見到實效；對損害群眾利益、群眾深惡痛絕的問題，要采取果斷措施抓緊解決。要想群眾所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，不斷把黨的溫暖送到群眾心里。要堅信群眾的偉大力量，尊重群眾的首創精神，把廣大人民群眾迸發出來的高漲的建設熱情保護好、引導好、發揮好。只要堅定相信和依靠群眾，我們一定能排除一切阻力，沖破一切障礙，不斷奪取改革和建設的新勝利。

三是要樹立團結戰斗、密切配合的形象。黨的團結是黨的生命，是搞好各項工作的保證。講團結，講統一，講原則，講大局，是黨對各級領導干部的基本要求，是每個黨員干部都必須具備的政治品格、必須遵守的政治紀律。我們一定要充分認識加強黨的團結統一的極端重要性，進一步增強團結的意識，一切從黨和人民的利益出發，一切從實施發展戰略的需要出發，一切從富民強縣的大局出發，格外珍惜并全力維護黨的團結，真正做到不說不利于團結的話，不做不利于團結的事。在這一方面，縣委常委要做出表率，特別是我這個“班長”，更要帶頭做好。從縣委到各級黨組織，都要堅持民主集中制原則，正確處理民主和集中的關系，堅持在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主，當前尤其要強化“四個服從”的意識，堅決維護以hjt同志為核心的黨中央的領導，保證中央和省市委的政令暢通。要堅持黨委集體領導和分工負責的原則。進一步完善民主、科學的決策程序。重大問題的決定，要經過充分醞釀、協商和討論，并按照少數服從多數的原則表決；對集體的決定，任何個人無權改變，個人或少數人有不同意見允許保留，但必須無條件服從。要健全和嚴格黨內民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，堅決杜絕民主生活會不觸及矛盾和問題的好人主義現象。領導干部，既要善于開展真誠的自我批評，又要敢于批評錯誤的思想和行為，還要能夠虛心接受別人的批評。要加強和健全黨內監督，堅持和健全組織生活會制度、黨員領導干部的民主生活會制度和民主評議領導干部制度，并使之同群眾監督、輿論監督、民主黨派和無黨派人士的監督結合起來。領導班子內，要提倡大事講原則，小事講風格；提倡容人之短，取人之長，求同存異；提倡互相尊重，以人民的利益為重，自覺做到坦誠相待，默契配合；從而形成心往一處想、勁往一處使、精誠團結干事業的合力。使領導班子成員之間，真正成為政治上志同道合的同事，生活上相互關心的摯友。過去我們的工作之所以能取得顯著成績，正是得益于縣委一班人的團結，得益于縣級四大班子的團結；今后要取得新的成績，關鍵仍然在于團結。因而，我們一定要像愛護自己的眼睛一樣，珍惜黨的團結，維護黨的團結，從而有效地組織和帶領群眾，把×××的各項事業不斷推向前進。

四是樹立求真務實，開拓創新的形象。樹立求真務實、開拓創新的形象，必須抓好黨的作風建設。抓好黨的作風建設，是全縣人民的希望。貫徹黨的理論路線方針要有好的作風，完成本次黨代會確定的各項戰略任務要有好的作風，鞏固黨與人民群眾的血肉聯系要有好的作風，帶動全社會形成和保持良好的風氣要有好的作風。我們要充分依靠全縣共產黨員和人民群眾，通過扎實有效的工作，把黨的思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風建設推進到一個新的水平。這次黨代會確定了今后五年的奮斗目標和主要任務，大家一致認為鼓舞人心，實事求是，切實可行，關鍵的問題是落實。落實就要求真務實，落實就要真抓實干。目前，在我縣各級領導機關和領導干部中，務實之風、創新精神是居于主導地位的。但也要指出，只說空話、不辦實事，得過且過、不負責任，慎怕艱苦、貪圖安逸等壞風氣時時可見，在某些領導機關和一些領導干部身上，官僚主義、形式主義這兩股歪風還嚴重存在。這種惡劣的作風，殆誤我們的工作，損害人民的事業，危害極大，必須痛下決心加以克服?？h委的每一位委員，都要堅持一切從實際出發，大興求真務實、開拓創新之風，做到摸實情、說實話、辦實事、求實效，堅決反對做表面文章、搞形式主義的不良現象，堅決反對弄虛作假、欺上瞞下的壞作風。要堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線，大興調查研究之風，帶頭深入實際，體察群眾的情緒，及時解決影響改革、發展和穩定的問題。要有敢謀大事、勇創大業的精神，要有藐視困難，敢想敢干的氣魄，進一步解放思想，開拓進取，不為困難所屈服，不為非議所動搖。要有咬定青山不放松，不達目的不罷休的韌性和狠勁，撲下身子，真抓實干。凡認準的事情，不管風險多大，壓力多大，都要千方百計去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，不抓出成效絕不罷休。要有雷厲風行的工作作風，不斷提高工作效率，看準了的事情，就要抓緊決策，快速啟動，確保整個領導工作高效運轉，決不能議而不決，決而不行，疲沓拖拉，坐失良機。要建立和健全嚴格的領導目標責任制。對十次黨代會確定的各項任務，要層層分解立項，落實到各鄉鎮×××直有關部門，落實到每一個負責人的頭上，真正做到明確任務，明確時限，明確責任，明確獎罰，嚴格兌現。在今后五年中，縣委常委要經常聽取“十五”計劃落實情況和既定發展戰略實施情況的專題匯報。當然，要改進作風，最根本的是要解決制度問題。我們一定要繼續深化干部人事制度改革，真正建立起科學的升降、任免、獎懲、考核、監督、淘汰的選賢任能機制，真正在干部隊伍中形成一種求真務實、開拓創新的良好風氣。

五是樹立廉潔奉公、勤政為民的形象。廉政建設是新時期黨建工作的一項重要內容，是事關我黨生死存亡的一件大事?？h委的每一位委員，都要把立黨為公、清正廉潔作為自己的座右銘，帶頭執行黨中央和省市委關于黨風廉政建設以及領導干部廉潔自律的各項規定，遵守黨內各項制度，在艱苦奮斗、廉潔奉公方面作出表率。凡是要求下面做到的，我們首先要做到；禁止別人做的，我們要堅決不做。每個縣委委員，不僅要講學習，講政治，講正氣，而且要講修養，講道德，講廉恥。要不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，真正做到時時自重、自省、自警、自勵，處處“慎權”、“慎欲”、“慎獨”，在發展社會主義市場經濟這種新的形勢下，耐得住寂寞，抗得住歪理，頂得住誘惑，經得起考驗。要清清白白做官，老老實實做事，堂堂正正做人，自覺過好“名位關、權力關、金錢關、色情關、人情關”，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。我們不僅要管好自己，管好親屬，管好身邊的工作人員，而且對本部門、本單位存在的各種問題，也要敢抓敢管。要抓好黨員干部經常性的思想教育，特別是黨性教育和反腐倡廉教育。通過思想教育，引導廣大黨員干部時刻牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，保持艱苦奮斗的本色，增強防腐蝕的能力。要按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓好經濟建設的同時，切實抓好黨風廉政建設，以實際成果取信于民。

每一位縣委委員，不僅要廉政，而且要勤政，勤政就是要立足自己的崗位，勤勤懇懇、兢兢業業、踏踏實實、竭盡全力地為人民工作，為人民謀利，為人民辦事，確實在自己的工作崗位上有所建樹、有所作為、有所成就，做到為官一任，造福一方。我們要牢固樹立“無功即是過”的勤政意識，堅決克服“不求有功但求無過”的無所作為思想。一個領導干部如果在自己的工作崗位上碌碌無為，那就有負眾望，有辱使命。對于我們領導干部來說，決不能滿足于潔身自好、沒有過錯，而要以黨對領導干部的高標準來要求，為民造福，成就大業。

同志們，我們這一屆縣委受命于新世紀之初，全縣的廣大黨員干部和人民群眾對于我們寄予深切的厚望。我們要堅定不移地貫徹十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，在黨中央和省市委的正確領導下，以高度的使命感和責任感，團結帶領全縣人民，負重拼搏，真抓實干，與時俱進，爭先發展，為圓滿實現十次黨代會提出的發展戰略目標，為全面建設小康社會與經濟強縣而努力奮斗！

第7篇 在中國共產黨某縣第十次代表大會上的報告

在中國共產黨某縣第十次代表大會上的報告

在中國共產黨某縣第十次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中共清流縣第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨清流縣第十次代表大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，回顧總結縣第九次黨代會以來的工作，研究確定未來五年我縣經濟社會發展和黨的建設的目標任務，選舉產生中國共產黨清流縣新一屆委員會和紀律檢查委員會，動員全縣共產黨員和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，奮發圖強，謀求新發展，實現新跨越，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

解放思想開拓創新

健康穩步奮發前進的五年

縣第九次黨代會以來，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發展、穩定大局，堅持發展第一要務，團結帶領全縣人民大力推進改革開放和現代化建設，三個文明建設取得顯著成效，黨的建設得到全面加強，基本實現了第九次黨代會提出的奮斗目標。

——經濟綜合實力明顯增強。五年來，我們突出以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以結構調整為主線，經濟綜合實力有了新的增強。至××年，全縣國內生產總值增長，其中

一、

二、三產業分別增長、、。主要表現在：農業結構調整取得新成效。圍繞農業結構調整和農民增收目標，大力發展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產、苗木花卉五個重點產業和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項目，農業結構進一步調整和優化，形成了具有清流特色的農業主導產業，創匯農業、現代農業、觀光農業已邁出實質性步伐。工業經濟運行質量與效益明顯提高。圍繞“工業強縣”目標，積極引導企業走創新之路，農副產品加工、木制品加工、水電、林產化工、礦產品加工、硅工業、煤化工、建材“八個重點產業”加快發展。其中，水電業，隨著關公凹水電站、嵩口坪電站擴機等的開發建設，全縣裝機容量已達萬千瓦，比年翻一番；木制品加工業，創辦了我縣最大的外資企業鴻偉木業公司，年產細木工板萬立方米、產值近億元；礦產品加工業，引進創辦了華騰、華龍等礦業公司和東瑩化工公司，已形成年產萬噸銀鉛鋅精粉、萬噸螢石精粉生產規模，成為全省最大的螢石精粉生產基地。同時，狠抓下游產品開發，年產萬噸無水氫氟酸項目建成達產后僅螢石加工產值就可超億元；林產化工業，“閩山”牌萜烯樹脂在全國的市場份額繼續得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項目，企業的市場競爭力進一步提升?！痢聊耆h規模工業產值實現萬元，比上年增長，經濟效益綜合指數提高了個百分點。重點項目建設取得重大突破。立足資源優勢，開展和深化“項目年活動”，全縣共有個重點建設項目（生產性項目占）開工建設，其中鴻偉木業公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業公司等一批生產性項目相繼建成投產；關公凹水電站、嵩口坪電站擴機、無水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項目即將建成投產；國家農業綜合開發、農業現代化示范園區、短周期工業原料林基地、遠大經緯（三明）服飾公司、福仕農牧公司等項目正在分步實施。民營經濟加快發展。按照“發展、引導、管理、提高”的方針，強化服務，引導民營經濟大膽發展，實現量上擴張?！痢聊耆h私營企業數、注冊資金、產值，分別比年增長了倍、倍和倍，上繳稅收占全縣財政收入的。財政工作良性發展。積極拓寬財源建設思路，加強主體財源培育，收入結構不斷完善，稅性收入比重由年的提高到××年的。同時，積極爭取上級財政轉移支付和項目建設資金，尤其是財政轉移支付方面，到××年已累計爭取省轉移支付資金萬元，極大地緩解了財政支出壓力。

——改革開放邁上新的臺階。因企制宜，全力推進國有小企業改革，全縣家國有企業除氨盛化工公司、林業有限責任公司仍由國有控股外，其余家分別采取轉讓、出售、兼并、破產、持大股等多種形式完成產權制度改革，一批企業重新煥發生機與活力。制定了《關于加快個體私營經濟發展的決定》（清委發［］號），鼓勵干部職工積極參與經濟建設，人們的發展意識、投資意識和敢冒風險的意識有較大增強，涌現出一批本地的民營企業家。集體林經營體制改革不斷深化，進一步明晰了山林所有權、經營權，促進了林業的發展。不折不扣貫徹執行土地延包、農民減負等黨的農村政策?？h鄉機構改革順利完成，事業單位改革正在展開。以養老、失業、醫療保險為主體的社會保障體系框架基本形成，實現了下崗職工基本生活費和企業離退休人員養老金社會化發放，城鎮低保人口基本做到應保盡保，農村低保工作在試點的基礎上逐步推開。大力開展勞動預備役工作，較好地促進農村富余勞動力轉移就業，使我縣成為國家農村勞動力開發就業 試點縣之一。財稅、金融、住房、外貿和行政制度審批等改革也有了新的進展。對外開放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進一步解放，樹立了“搶”資、引資的意識，初步形成了“人人都是投資環境”的良好氛圍，先后引進臺灣、香港及浙江、福州等地客商來我縣投資興業，對外開放的層次和水平不斷提高。五年來，全縣共創辦三資企業家，實際利用外資萬美元；創辦內聯企業家，引進資金萬元。同時，進一步擴大外貿出口，年以來出口創匯年均增幅，初步形成了全方位對外開放的格局。

——城鄉面貌得到較大改觀。加大基礎設施建設力度，五年累計完成基本建設投資萬元，集中力量先后完成了大靈線公路改造、城區和嵩口防洪堤建設、農村電網改造、農村有線電視、自來水工程等一批關系全縣經濟社會發展全局和人民生產、生活的民心工程。特別是城區長興中路拓寬改造工程的實施，帶動了沿街長興公寓、綠園小區等房地產開發，形成商貿一條街；街心公園改造順利竣工投入使用，城區整體面貌大為改觀。此外，雁塔小區的開發工作于××年啟動，一期工程已基本完成；城北龍翔工業園區、河濱路貫通改造等工程已開工建設?？h城及鄉鎮交通道路、公共設施、居民住宅等基礎設施逐步完善，城鄉面貌變化顯著。人民生活水平進一步提高，與年相比，××年城鎮居民可支配收入元，增長；農民人均純收入元，增長。

———民主法制建設進程加快。進一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，扎實推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政的規范化、制度化。鞏固和發展新時期愛國統一戰線，認真執行黨的民族宗教政策，加強黨對工會、共青團、婦聯等群眾團體的領導。加強基層民主建設，普遍推行政務公開、村務公開等公開辦事制度，完善村（居）民自治。進一步加強黨管武裝工作，積極支持部隊和國防建設，鞏固和加強軍政軍民團結。認真貫徹落實依法治國的方針，加強法制建設，推進依法行政，干部群眾法制觀念和法律知識水平進一步提高。加強社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，依法處置“×××”邪教組織，妥善處理各類群體性事件，及時化解人民內部矛盾，社會保持安定穩定。

——精神文明建設取得實效。認真貫徹落實公民道德建設、社區建設、鄉鎮工作三個綱要，深入開展文明社區、文明行業、文明村鎮等創建活動，總結推廣了南岐村“廟會新風”、田口村“祠堂新貌”等經驗做法，全縣公民綜合素質、文化生活質量、城鄉文明程度得到明顯提高，涌現出一批省、市級文明單位和先進集體。認真實施科教興縣戰略，特別是“村會協作”活動被中央電視臺《焦點訪談》、《人民日報》及新華社《國內動態清樣》、《福建內參》等媒體報道，并在省、市、縣得到廣泛推廣。把教育擺在優先發展的戰略位置，辦學條件有較大改善，農村小學布局調整日趨合理，素質教育全面推進，順利通過了省教育“兩基”鞏固提高跟蹤督查和省實驗教學普及縣達標驗收。堅持“二為”方向和“雙百”方針，開展經常性“文化、衛生、科技”三下鄉活動，城鄉文體活動的數量、質量有新突破。群眾性體育活動進一步加強，在市級以上比賽中屢創佳績。大力加強農村衛生初級保健，健全完善三級衛生網絡，縣鄉醫療條件不斷改善。愛國衛生運動廣泛開展，群眾衛生意識普遍提高，防治“非典”工作取得成效。圍繞爭創全省計生一類先進縣目標，計劃生育工作再上新臺階。圍繞“一控雙達標”目標，全面加強生態環境保護。圍繞開發和利用并舉，加強土地的管理和保護，提高資源利用效率。此外，勞動、民政、統計、審計、檔案、對臺、機要、保密、關心下一代等各項工作都取得好的成績。

——黨的建設活力不斷增強。以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，進一步加強黨的自身建設。堅持“用科學理論武裝人”，狠抓廣大黨員干部的學習、培訓和教育，特別是通過開展縣處級領導干部“三講”集中教育和黨員干部“三個代表”重要思想學習教育活動，全縣黨員干部的思想政治素質全面提高。堅持和健全民主集中制，增進班子團結，整體上形成了一種奮發向上、開拓進取、敢于負責、真抓實干的良好作風。深入開展以創建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和黨建工作先進縣為主要內容的“三級聯創”活動，基層組織建設不斷推進，特別是以典型推動為著力點，深入開展“向大路口村黨支部學習”活動，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推行公開選拔、競爭上崗、考察預告、任前公示、任職試用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培養選拔優秀年輕干部步伐，順利完成了鄉（鎮）、村級換屆工作，各級領導班子結構進一步優化。狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正行業不正之風和機關效能建設等工作取得明顯成效。五年來，共立黨政紀案件件，審結案件件，為國家和集體挽回直接經濟損失多萬元。

回顧過去的五年，全縣人民意氣風發，斗志昂揚，團結拼搏，克服了前進道路上的一道道難關，取得了改革發展中的一個個勝利?？梢哉f，過去的五年，是全縣經濟健康發展、社會穩步前進的五年；是物質文明、政治文明與精神文明協調發展的五年；更是思想大解放、大統一，社會大團結、大穩定的五年。成績來之不易，靠的是上級黨委的正確領導，靠的是清流歷屆縣委打下的良好基礎，靠的是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾的同心同德、艱苦奮斗，靠的是社會各界的共同努力、扎實苦干。在此，我代表九屆縣委，向全縣共產黨員和廣大干部群眾，向所有關心支持清流建設、為清流的發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年的發展歷程，我們積累了一些成功做法和經驗，需要在今后的工作中很好地堅持，并不斷加以完善提高。一是必須堅持解放思想、與時俱進，理清工作思路、實行民主的科學決策。我們始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持實行民主科學決策。特別是在發展的實踐中不斷調整優化工作思路，逐步確立了切合清流實際的“發揮比較優勢，突出特色產業，實施項目帶動，做大民營經濟”的發展思路和產業重點，得到全縣上下的一致擁護和支持。實踐證明，只有堅持解放思想，與時俱進，才能找準新思路，實施民主科學決策，才能使我縣現代化建設不斷呈現新局面。二是必須堅持發展第一要務，用發展的辦法解決前進中的問題。我們始終堅持“清流所有問題的解決都必須依靠加快發展”的觀點，針對發展過程中的困難和問題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法，千方百計加以解決，贏得了工作的主動權。實踐告訴我們，發展是第一要務，發展才是硬道理，用發展的辦法解決前進中的一切困難和問題，是解決清流所有問題的根本途徑。三是必須堅持實事求是、狠抓落實的工作作風，充分調動和發揮干部群眾的積極性、創造性。我們充分發揮各級各部門的骨干主體作用，尊重干部群眾首創精神，創造性開展工作；圍繞加快發展，堅持實事求是，鼓勵大膽試、大膽闖、不爭論、不干預，形成創業光榮、成業有功的濃厚氛圍；圍繞經濟建設中心，先干不評論，先試不議論，實踐作結論，形成了人心齊、事業興的新局面。五年的實踐證明，推進改革，加快發展，關鍵要有一個實事求是、狠抓落實的工作作風。四是必須牢記立黨為公、執政為民，切實維護好人民群眾的根本利益。我們始終堅持以民為本，把解決人民群眾關心的熱點、難點問題作為工作的主攻方向，盡可能地多為民辦實事、辦好事，切實維護好人民群眾的利益。實踐證明，只有實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益，才能團結和帶領人民群眾共同奮斗，把清流的事業不斷推向前進。五是必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把政治文明建設和精神文明建設真正落到實處。我們始終牢牢把握改革發展穩定大局，堅持經濟建設與政治文明建設、精神文明建設一起抓，為改革開放、加快發展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。實踐證明，只要我們堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，做到思想明確，措施得力，就一定能夠實現物質文明、政治文明和精神文明建設三豐收。六是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面加強黨的建設。我們充分發揮各級黨組織的領導核心作用，堅持民主集中制，努力創造合心、合力、合拍的良好發展氛圍；高度重視基層基礎工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，團結帶領廣大干部群眾開拓創新、真抓實干；堅持以正反兩方面典型教育警示廣大干部，大力查處違紀違法案件，進一步筑牢黨員干部隊伍的拒腐防變思想道德防線。實踐證明，只要貫徹落實好“三個代表”重要思想，加強黨的建設，就能保持黨的先進性，更好地為人民服務。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經濟社會發展過程中還存在不少困難和問題。主要表現在：一是經濟結構性矛盾比較突出。農業產業化水平不高，農民增收難度大；工業經濟體量不大，質量和效益有待進一步提高；第三產業發展相對緩慢，現代服務業水平不高。二是發展的體制性、機制性矛盾比較突出，深化改革的任務還十分艱巨。三是隨著改革的深化，經濟社會生活中一些深層次的矛盾逐漸顯現，影響發展的不穩定因素依然存在。四是干部群眾的思想觀念有待進一步更新，解放思想的任務依然十分艱巨；個別部門大局觀念和服務意識不強、工作效率不高，發展環境需進一步優化。五是少數基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠，黨的建設仍需加強，等等。這些問題和不足，我們必須高度重視，采取積極措施，努力加以解決。

同志們！成績是繼續前進的基礎，差距是加快發展的潛力。我們必須鞏固和發展來之不易的大好形勢，始終保持奮發有為的精神狀態，以更大的決心、更大的魄力，努力開創清流更加美好的未來。

與時俱進奮發圖強

努力實現縣域經濟發展的新跨越

今后五年，是實現全面建設小康社會目標的關鍵五年，是我們迎接新一輪大發展的五年。我們必須按照全面建設小康社會的宏偉目標，堅持發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰，齊心協力加快發展，以更大的力度，更快的步伐，全面建設一個惠及全縣人民、更高水平的小康社會。

未來五年發展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，以基本實現現代化總攬全局，以發展作為執政興縣的第一要務，以全面提高清流發展競爭能力和增強綜合經濟實力為核心，進一步解放思想，與時俱進，勵精圖治，奮發圖強，團結和帶領全縣人民，增創發展新優勢，按照“五個統籌”、“五個堅持”的要求，大力發展生態經濟、民營經濟和外向型經濟，推進工業化、產業化、城鎮化進程，促進經濟和社會各項事業快速發展，實現物質文明、政治文明和精神文明全面進步，努力把我縣建設成為經濟社會與生態環境和諧統

一、可持續發展的生態經濟縣。

未來五年發展的戰略目標是：國內生產總值年均增長，其中

一、

二、三產業分別增長、、；農業總產值年均增長；規模以上工業產值年均增長；縣級財政一般預算收入年均增長；固定資產投資年均增長；農民人均純收入年均增長；經濟綜合實力進一步增強，在此基礎上逐步把清流建設成文明、開放、富裕的生態經濟強縣。

當前，我們的發展正進入一個可以大有作為的重要戰略機遇期，我們具有良好的機遇和條件。從外部條件看，中央和省、市委對加快縣域經濟發展作出了戰略部署，出臺了《關于加快縣域經濟發展的若干意見》、《關于拓寬山海協作通道、加快欠發達地區發展的若干意見》等一系列政策措施，為我們加快發展提供了科學的理論指導和強有力的政策推動；同時，沿海發達地區一些勞動密集型和資源加工型產業正在尋找新的發展空間，作為沿海省份的內陸山區縣，我們有著接受其產業輻射、承接產業轉移的先機，這為我們加快開放開發，加速發展提供了難得的機遇。從內部條件看，首先，隨著連城機場的開通，龍贛、長永鐵路和龍長、三泉高速公路的開工建設，必將極大地縮短我縣與沿海發達地區和全國各中心城市的時空距離，我縣的區位劣勢將得到明顯改善。其次，我們具有良好的生態環境、大量低成本的勞動力、較豐富的自然資源等優勢，為加快發展提供了一定的資源保證。三是我們積累了一定的發展基礎。經過改革開放尤其是近年來的發展，我們的基礎更實、后勁增強，特別是在項目帶動、培育特色主導產業、發展民營經濟、完善基礎設施建設等方面已打下良好基礎，一批大工程、大項目、大產業拉動經濟增長的效應將進一步顯現。四是我們有老區精神的有力支撐。我縣是全國個蘇區縣之一，老區人民想發展、盼發展的愿望更加迫切，各級領導班子和廣大干部經過改革開放的磨礪，駕馭經濟和應對復雜局面的能力明顯增強。所有這些，都是我們加快發展的力量之源和可靠保證。因此，我們對清流未來五年的發展充滿信心、充滿希望。

根據未來五年發展的總體要求和戰略目標，今后工作中必須重點把握好以下幾個方面：

（一）以生態特色農業為重點，夯實經濟發展基礎。農業、農村、農民問題，事關改革、發展、穩定全局，必須擺在十分重要位置予以重點解決。

加大農業和農村經濟結構調整力度。在確保糧食安全的基礎上，以優化品種、提高質量、增加效益為中心，調整種植業結構，發展生態效益農業，加快發展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產、苗木花卉等重點產業，因地制宜抓好紅心地瓜、食用菌、林竹、茶葉等種植和加工，加快基地建設，壯大龍頭企業，全面提高農業規?；?、產業化、集約化水平，發展綠色農業、生態農業、觀光農業，提高農業的綜合效益。通過努力，繼續鞏固發展全省烤煙基地縣、全省優質早熟梨中試區優勢，建設全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建設畜牧、水產品養殖加工基地。力爭到年，種植烤煙萬畝、收煙萬擔；年產豆腐皮噸，開發以水果“三蜜”為重點的優質果萬畝，形成優質羊萬只、牛萬頭養殖規模，實現水產品產量萬噸，使豆腐皮、水果、畜牧水產產業成為億元產業；種植綠化苗木萬畝、花卉畝，實現產值突破億元目標。

加大科技興農力度。繼續推廣“村會協作”、“農業”等農業服務形式，加強農業科技推廣隊伍建設，抓好農科教結合，加快科技成果的應用和推廣，提高農業科技水平和產品科技含量。加強山海協作和明臺農業合作，加強與高等院校的聯姻，積極利用高優品種、成熟技術、市場網絡、先進管理經驗，大力發展創匯農業和外向型農業，走可持續發展的道路。加快農產品質量標準和檢測體系建設，推進農業標準化生產，提高農產品的市場競爭力。加快鄉鎮企業制度創新、管理創新和技術創新，發揮其在產業化經營中的更大作用。

拓寬農產品流通渠道。堅持“公司＋農戶”和“訂單農業”模式，借助福建超大集團農產品銷售平臺，扶持發展一批龍頭企業和農村合作經濟組織。建立健全農業信息網絡，充分發揮供銷社、農業局等農業信息中心的作用，引導、帶動農民進入市場，推進農業產業化經營。加快農村第三產業發展和農業人口向非農產業轉移，培育壯大農民經紀人隊伍，不斷拓展農民增收渠道。

堅定不移地貫徹執行黨在農村的政策。長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，堅持“依法、自愿、有償”的原則，流轉土地承包經營權，逐步發展適度規模經營。鞏固集體林經營體制改革成果，實施生物多樣性保護工程、生態公益林保護工程和城鄉綠化一體化工程。加快推進農村稅費改革，積極探索推進撤并鄉鎮工作。進一步理順農村分配關系，規范分配行為，實行涉農收費公示、鄉鎮政務公開和村務公開、民主理財，保障農民合法權益，減輕農民負擔。多渠道增加農業投入，加強農田水利基本建設，大力提高水資源的利用效益和農業防災減災抗災能力。

第8篇 在中國共產黨第十次代表大會上的報告 黨建黨委

在中國共產黨第十次代表大會上的報告

科學謀發展務實譜新篇

努力建設實力__和諧__

——在中國共產黨__市第十次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中共__市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨__市第十次代表大會，是__經濟社會發展進入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，號召、團結和帶領全市人民致力“第一要務”，實施“項目帶動”戰略，推進__經濟社會更快更好的發展，努力打造文明、興旺、秀美的實力__、和諧__。

一、過去四年工作回顧 這四年，城鄉面貌大有改觀。城市建設日新月異，興建了神農廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標志性建筑和×××廷、農博館等一批文化設施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創建為“×××文明城市”?，F城市建成區面積達到3____公里，×××人口達3____，為全省規模最大的縣級城市。農村面貌煥然一新，小城鎮建設明顯加強，農村水、電、路、訊等基礎設施建設取得重大進展。 這四年，各項事業大有進步。改革開放深入推進。國企改制取得重大突破，農村稅費改革及綜合配套改革全面推進，黨政機關機構改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設得到加強。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農耕文化節；科技、教育、文化、衛生、體育、計劃生育等社會事業全面發展，取得了防治“非典”的重大勝利，實現了計劃生育工作連年躋身全省一類的目標。民主法制建設呈現新氣象。人大及其常委會依法履行監督權、決定權、任免權；政協依章履行政治協商、民主監督、參政議政職能，實現了黨委、人大、政府、政協目標同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務、村務公開，依法治市和民主政治建設水平明顯提高。加強黨管武裝，軍政軍民關系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽稱號。認真貫徹黨的統戰政策，充分調動了各個方面的積極性。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群眾團體工作不斷發展?！捌桨瞋_”創建工程全面推進，社會大局保持穩定，去年我市被評為全省綜治工作先進縣(市)。

這四年，黨的建設大有加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產黨員先進性”等教育活動和“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊伍的政治素質不斷提高，工作作風明顯改善，黨群干群關系日益融洽。加強領導班子和干部隊伍建設，一批優秀中青年干部走上領導崗位。積極穩妥推進干部人事制度改革，干部隊伍結構明顯改善。著力推進企業、社區、社團黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴大。認真抓好領導干部廉潔自律，全面加強黨風廉政建設，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“×××農村基層組織建設先進縣(市)”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們__人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創造的成就，為未來的發展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經驗，是指導今后工

作的寶貴財富，我們要時刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。毛主席說過，“沒有正確的政治觀點就等于沒有靈魂”。離開了偉大旗幟的指引，就必將走向歧途，就必定一事無成。我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，努力以此武裝全黨、教育群眾，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新。

第二，必須突出第一要務。發展是黨執政興國的第一要務。我們必須始終堅持以經濟建設為中心，做到逢會必講發展、慮事必及發展、用人必察發展、再忙不忘發展，做到以發展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進科學發展。只有科學的發展，才可能是持續、健康的發展。我們必須堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；必須堅持全面發展，實現經濟發展與社會全面進步；必須堅持協調發展，實現“五個統籌”；必須堅持可持續發展，促進人與自然的和諧。

第四，必須堅持黨要管黨。作為地方黨委，必須認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針，履行“抓班子，帶隊伍，保穩定，促發展”的職責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，保持黨的先進性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會以來取得的成就令人驕傲、催人奮進！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于歷屆市委打下的良好基礎，得益于駐耒部隊和單位的大力幫助，得益于社會各界的關心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市13____人民的艱苦創業。在此，我謹代表中共__市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關心支持__發展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學發展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農業大市，農民增收難仍然制約著城鄉協調發展；作為一個資源型城市，產業轉型難仍然制約著可持續發展；作為一個治安大市，社會隱患多仍然制約著經濟社會協調發展。由于發展不夠，實力不強，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認真加以解決。

二、以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力建設實力__和諧__

今后五年全市工作的指導思想是：高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學發展觀為統領，以提高黨的執政能力為保證，以“項目帶動”戰略為抓手，圍繞建設實力__和諧__，扎實推進“三化”，全面建設“三城(中等城市、生態園林城市、商貿旅游城市)”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規劃的五年。我們必須團結和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規劃目標。到2023年，我市gdp要達到190億元，年均增長13.5，人均gdp超過1460____；財政總收入要超過10億元，年均增長16；城鎮居民人均可支配性收入和農村居民人均純收入分別達到1300____、590____，年均分別增長8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們__將實力更加強大，社會更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。__一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

(一)搶抓機遇，乘勢而上，努力建設實力__

有實力，地方才會有魅力；有實力，人民才能得實惠。我們正處在難得的戰略機遇期，還有著韶耒火電廠的建成發電、武廣高速鐵路和大唐__發電廠三期工程建設等重大機遇。機不可失，時不再來。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎實推進“三化”進程，努力打造實力__，實現民富市強。

實力要靠做大做強市域工業來壯大。工業是推進發展的強大引擎，是以城帶鄉的產業紐帶，是財政增收的主要渠道。我們要始終堅持以工業化為總攬，走新型工業化之路，努力做大做強市域工業。要致力培育支柱產業。按照“壯大產業規模、提升產業素質、突出產業特色”的思路，不斷提升能源產業，集聚發展冶金產業，規模發展建材產業，大力發展輕工制造業，積極發展高新技術產業，切實形成以能源為依托、以市場為先導、以品牌為龍頭的產業格局。要著力壯大民營主體。引導民營企業推進“二次創業”和“兩項創新”，推動民營企業發展與深化國企改制相結合，努力實現國有經濟退而有序、民營經濟進而有為；積極引導煤礦業主興辦非煤性企業，引導房地產開發商興辦生產型企業。要全力扶持骨干企業。突出重點，扶優扶強，加快培育一批“小巨人”，努力打造__的企業方陣和產業龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業電工、蒙牛乳業、開元煤業、超牌化工、萬元集團、金拓天、綠海糧油等企業培育成為產值過億元、稅收過千萬元的骨干企業。要全力支持駐耒省市企業。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業觀”，不遺余力地支持大唐__發電廠三期工程建設，支持白沙煤電集團做大做強，支持新生煤礦改革發展，支持所有駐耒企業壯大成長，主動為他們排憂解難，努力實現企地“雙贏”。

實力要靠建設好社會主義新農村來鞏固。hjt___指出，“建設社會主義新農村，是在新形勢下加強‘三農''工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現代化建設的戰略舉措”。我市看城市像東部，看農村像西部，建設社會主義新農村的任務尤為艱巨。我們要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎產業、基礎設施和基礎工作，切實解決好我市新農村建設中的四大實際問題。一是要切實解決農民增收難的問題。要落實惠民政策促增收，做到已經承諾的政策不變，已經給農民的實惠不減；要推進農業改制促增收，探索農村土地流轉機制，引導建立各類專業合作經濟組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團、新五豐、蒙牛乳業、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業，進一步發展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優質稻、家禽、牲畜、名優水產等主導產業，扎實推進農業產業化；要擴大勞務輸出促增收，完善服務網絡，實現勞務輸出的有序化，切實維護民工合法權益。二是要切實解決基礎設施落后的問題。加強鄉村公路建設，實現鄉鎮之間、鄉鎮到行政村基本實現通公路的目標；加強農村電網改造，實現城鄉同網同價；加強農村醫療衛生事業，全面推廣新型農村合作醫療，加快鄉鎮衛生院改造和村衛生室建設步伐；加強農村中小學危房改造，基本消除現有危房；加強農村水利建設，切實解決農民飲水難、灌溉難的問題；加強農村廣播電視、通信網絡建設，全面實現“村村通電視”、“村村通電話”的目標；加快以沼氣為主的農村新能源的開發利用，切實改善農民生活環境。三是要切實解決提高農民素質的問題。要大力加強農村精神文明建設，繁榮農村文化事業，引導農民崇尚科學、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農村新風貌；要加強對農民基本技能的培訓，提高農民科學致富的本領，努力培育新型農民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動，努力提高群眾民主法制意識。四是要切實解決農村投入不足的問題。堅持以工哺農、以城帶鄉，推進公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射；堅持“多予少取放活”，建立健全財政支農資金穩定增長機制，積極引導金融資本和民間資本投入到新農村建設，不斷擴大對農村的投入。

實力要靠搭建好城市平臺來支撐。城市是一張名片，體現著區域發展的水平；城市是一大平臺，承載著區域發展的希望。我市要以建設“三城”為目標，努力經營好城市。要圍繞建設中等城市，有序推動城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設的機遇，進一步拉開城市骨架，加快開發對接武廣高速鐵路的城市新區；要用好開行貸款，發揮城建投的融資平臺和城市建設的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網建設。要圍繞建設生態園林城市，全面提升城市品位。加強城市管理，實現高效統

一、重心下移；重視建筑風格，努力打造一批樣板街道、亮點工程和示范小區；推進城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高×××綠地率和綠化覆蓋率，切實改善人居環境。要圍繞建設商貿旅游城市，不斷壯大城市經濟。在發展傳統三產的同時，要大力發展現代物流業，加快農產品批發市場和各類工業品市場建設，不斷擴大市場覆蓋面；要大力發展旅游業，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區域合作，不斷增強旅游業的帶動力。在加強中心城市建設、壯大城市經濟實力的同時，要著力加強建制鎮建設，努力把新市、遙田、夏塘、永濟、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮建設成為經濟繁榮、特色鮮明、設施配套、環境優美的新型小城鎮。到“十一五”期末，力爭建成1____財政收入超千萬元的鄉鎮。

實力要靠優良的經濟環境來保證。經濟的競爭，說到底就是環境的競爭。我們要把環境作為第一優勢來營造。要堅定一個理念。這就是“政府創造環境、企業創造財富”的理念，真正把政府工作的重心轉移到營造良好的經濟環境上來，切實降低客商與政府打交道的成本。要強化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實《行政許可法》為契機，對不適應規定的作法進行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構筑“綠色隔離帶”，規范收費行為和程序，切實維護企業合法權益；要創建“綠色安全區”，加大對企業周邊治安環境的治理力度，確保企業的生產經營秩序和客商的生命財產安全。要營造四種環境。我們要通過營造尊商重信的人文環境、廉潔高效的政務環境、公平有序的市場環境、安全穩定的治安環境，使__成為富有引力的投資熱土和極具張力的創業樂園，讓__成為天下客商的__。

(二)統籌兼顧，法德兼治，努力建設和諧__

hjt___指出，“構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務”。構建社會主義和諧社會的提出，體現了我們黨執政意識和執政理念的飛躍。我們要增強責任感和緊迫感，努力建設和諧__，實現政通人和。

第一，要推進民主法治。民主法治是建設和諧社會的根本保障。要堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民的聯系；要堅持共產黨領導下的多黨合作與政治協商制度，保證和支持政協依照政協章程履行職能，積極推進人民政協工作的制度化、規范化、程序化；要完善重大事項的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護人民群眾的知情權和監督權；要全面落實行政執法責任制和民主評議制，確保依法行政；要堅持從嚴治警，強化司法監督，確保司法公正。

第二，要維護公平正義。維護和實現社會公平正義，是社會主義制度的本質要求。要抓好就業與再就業工作，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系；關心扶持弱勢群體，認真解決他們的實際困難；傾聽群眾呼聲，及時解決好農村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強公共衛生體系建設，完善疾病預防控制體系和醫療救治體系；加強對食品藥品安全的監管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統美德，也是構建和諧社會的道德基礎。我們要弘揚誠實守信，抓好政務、商務和社會三大信用體系建設，努力提高全社會的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識，增強對__的歸屬感、對社會的責任感。積極支持駐耒部隊的建設，進一步鞏固和加強軍政軍民團結，爭創“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會的具體表現。要提高突發公共事件應急處理能力，完善突發事件應急預案，提高保障公共安全的水平；要加強社會治安綜合治理，不斷完善“創安工程”，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發性犯罪，努力打造“平安__”；要加強安全生產，切實保障人民生命財產安全；要正確處理各種人民內部矛盾，積極回應群眾的合理訴求。

第五，要促進人與自然和諧。要尊重自然規律，保護生態環境。堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，努力保護好生態環境，為子孫后代留下“藍天、碧水、青山”。要加強人口與計劃生育工作，完善“村為主”的工作機制，切實加強流動人口管理，穩定低生育水平。

第六，要提高人的素質。馬克思指出，人是社會關系的總和。建設社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，不斷提高人的素質，促進人的全面發展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀和價值觀，努力提高思想道德素質；要大力發展教育事業，充分發揮教育的基礎性作用，努力提高科學文化素質；要加強政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動，努力提高政策法律素質；要大力發展體育事業，努力提高全民的身體素質。

三、進一步強化五種意識，為建設實力__和諧__提供強大的精神支撐

思想是行動的先導，解放思想、轉變觀念是一個永無止境的過程。全市上下必須進一步強化五種意識，振奮精神、煥發斗志，積極投身到建設實力__和諧__的偉大實踐中去。

(一)要進一步強化科學發展的意識?？茖W發展觀是指導發展的世界觀與方法論的集中體現。強化科學發展的意識，對我們__來講，就是要凝聚意志，加快發展。發展不足、發展不快是我市最大的市情，加快發展是我們最現實、最緊迫的任務，是解決__一切問題的關鍵所在。只有加快發展，才能追標兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會神搞建設、一心一意謀發展，力爭實現超常規、跳躍式發展。要改革創新，集約發展?！皠撔率且粋€民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。我們要堅持改革創新不停歇，進一步深化行政管理、國有企業、要素市場、財稅體制等改革，加快形成促進增長方式轉變、促進科學發展的體制機制。要注重環保，持續發展。要認真貫徹《清潔生產促進法》，加大產業結構調整力度，積極發展循環經濟，不斷提高資源利用效率，切實加大環境保護力度，努力建設環境×××型社會。決不能以犧牲環境為代價換取一時的發展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發展。完善安全生產責任制，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產責任體系，努力建立安全生產長效機制；加強安全教育，抓好安全監管，開展安全整頓，堅決杜絕重特大安全事故的發生。要統籌兼顧，協調發展。要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌__發展與對外開放，努力提高協調發展的水平。

(二)要進一步強化富民優先的意識?！柏毟F不是社會主義?！眻猿指幻駜炏?，努力使全市人民共享改革發展成果，這是我市在發展新階段必須堅持的鮮明導向。富民優先是執政為民的宗旨所在。執政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實踐中得到生動體現。富民優先是建設和諧社會的基礎所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾×××，才能確保安定有序，實現政通人和。我們要堅持用發展的辦法解決發展中的問題，推進政策富民、創業富民、就業富民、保障富民，為構建和諧__奠定堅實的物質基礎。富民優先是推進科學發展的關鍵所在。以人為本是科學發展觀的本質和核心，富民優先是人本理念的內在要求。我們要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展惠及人民，尊重群眾的創造性、調動群眾的積極性，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

(三)要進一步強化科教興市的意識。黨的十六屆五中全會提出，要實施科教興國戰略和人才強國戰略，努力建設創新型國家和人力資本強國。我們要適應新形勢，大力發展科教事業，推進科教興市?？茖W技術是第一生產力，只有依靠科技進步，才能贏得更加強勁的發展。要推進科技興企，引導企業加強與國內外大企業的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現代技術改造提升傳統產業，扎實推進產業轉型；要推進科技興農，廣泛開展科技下鄉、科技示范活動，全面推廣農業先進適用技術，努力提高農業比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創造更加美好的未來。事業興衰，人才為本；百年大計，教育為本。要大力發展教育事業，推進義務教育均衡發展，切實鞏固“普九”成果，務求教育公平；要積極發展學前教育，大力發展職業教育，規范發展民辦教育，穩步發展高中教育，促進各類教育的協調發展。要優化人才發展環境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會氛圍，開創人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的新局面。

(四)要進一步強化團結協作的意識。團結就是力量，團結就是勝利。要以共同理想為紐帶增進團結。d_p指出，“一靠理想二靠紀律，才能團結起來”。我們必須堅持人民利益重于一切，黨的事業高于一切，共同理想大于一切，在建設實力__和諧__的偉大事業中統一思想、凝聚力量，團結協作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內政治生活為保障促進團結。要堅持民主集中制原則，在發揚民主中消除誤解、增進理解，在集中統一中凝聚意志、形成合力；要發揚批評與自我批評的優良作風，開展積極的思想斗爭，做到談者誠心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領導干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團結中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業中體驗快樂。

(五)要進一步強化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，是共產黨人的政治本色。d_p同志曾指出，“中國搞四個現代化，要老老實實地艱苦創業?！眻猿制D苦奮斗，就是要堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。艱苦奮斗永遠不會過時，因為它在任何一個時代都是絕大多數人不懈追求的一種德性。堅持勤儉節約，建設節約型社會，是時代的要求、發展的希望。近些年來，我市經濟雖有了一定的發展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節約，做到集中財力辦大事，節約財力辦實事。即使將來經濟發展了，我們仍要保持艱苦奮斗的優良作風，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅持艱苦奮斗，就是要堅持銳意進取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現著一種奮發圖強、勇往直前的生活態度，一種頑強拼搏、不折不撓的堅強意志，一種埋頭苦干、積極進取的工作作風，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設實力__和諧__，遇到的困難和挑戰還會很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四、全面實施項目帶動戰略，為建設實力__和諧__提供強大的發展動力

項目是經濟發展的核心。抓項目建設，就是用務實的作風抓發展；抓項目建設，也就抓住了經濟發展的切入點和突破口。

(一)要發揮優勢爭項目。揚長避短、出奇制勝，是我們在經濟工作中必須把握的原則。要發揮文化底蘊深厚的優勢?！拔幕敲魈斓慕洕?。__作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉化為一種文化力，促進項目的引進和經濟的發展。要發揮物質資源富集的優勢。在資源日益緊缺的今天，__資源豐富這一優勢更加凸現，特別是我市的能源優勢，為招商引資、項目引進提供了強勁的吸引力。要發揮交通區位便捷的優勢。我市毗鄰沿海、承接內地，在沿海產業梯度轉移中面臨著更多的機遇；我市交通方便，四通八達，在生產要素集聚中擁有著更大的希望。要發揮城市平臺寬廣的優勢。__城作為全省規模最大的縣級城市，其知名度與美譽度日益提高，必將成為我市集聚項目的最大載體、引領發展的最大實體。

(二)要擴大招商引項目。推進“三化”，重點是推進新型工業化；推進新型工業化，必須要擴大開放、招商引資；而招商引資重點是引進戰略投資者。我們要跳出__謀發展，堅持把招商引資作為“第一市策”，積極融入到泛珠三角經濟圈，進一步擴大招商引資，做到以開放促發展。要堅持上下聯動，壯大招商主體。堅持重獎激勵制，充分調動起全民招商的積極性；堅持招商責任制，把招商引資作為服務發展的重要政績來考核，增強各級各部門招商引資的責任感。要堅持內外并舉，豐富招商內涵。堅持把招商引資與向上爭資、激活民資、銀行融資有機結合起來，不斷豐富招商內涵，擴大投資渠道，增加有效投入。要堅持大小齊抓，突出招商重點。堅持把引進戰略投資者和大項目、好項目作為加快發展的戰略舉措和擴大招商的首要任務，著力培育一批帶動能力強、關聯度高、產業鏈長的規模企業。要堅持多輪驅動，拓寬招商渠道。靈活運用敲門招商、項目招商、以商招商、中介招商、以鄉招商、網絡招商等招商方式，努力提高招商引資的針對性與實效性。

(三)要著眼后勁選項目?！叭藷o遠慮，必有近憂”。我們一定要立足增強后勁來選擇項目，改變“來者不拒”、“照單全收”的狀況。要突出規模性。注重項目的投資規模，提高項目的投資強度，努力節約土地資源，提高項目素質；注重項目的生產規模，努力培育一批龍頭企業，切實避免“散、小、差”的投資行為。要突出成長性。成長性體現著企業的科技優勢與核心競爭力。對于一些科技含量高、發展前景好的項目，我們要重點支持，促使企業做大做強。要突出環保性。加強項目環保的可行性研究，堅持項目建設與環保設施建設同步進行，盡力避免上一些環境污染大、資源消耗大的項目。留得綠水青山，自有金山銀山！要突出效益性。項目建設的成效要體現在對區域經濟的拉動和對財政的貢獻上。要抓稅源型項目，以促進財政增收；要有勞動密集型項目，以促進就業擴大；要重品牌型項目，以促進產業培育。

(四)要依托園區聚項目。園區是承載項目的最佳載體，是集聚發展的主要平臺。我市的園區建設，必須明確好定位、把握好方向。要建設設施完備、環境秀美的生態園區。堅持以人為本，高起點、高標準搞好園區規劃與建設，做到園區基礎設施建設與生態環境建設同步進行，努力提高園區開發水平。鼓勵戰略投資者創辦“園中園”，實現整體開發、統一招商，提高園區規模開發、規范管理的水平。要建設服務優質、管理高效的現代園區。大力推行企業化管理、人文化服務，努力提高辦事效率和服務水平，幫助企業解決好融資、引智、用工等難題，確保企業引得進、留得住、發展得好。要建設功能分明、產業集聚的特色園區。強化統一協調，合理明確市經濟開發區、東江工業區及余慶、南京、小水、遙田等工業小區的產業定位，引導企業因類而聚，促使各園區間分工協作、優勢互補，努力建設特色園區。

(五)要強化服務促項目。項目是發展的希望所在，服務是我們的職責所在。要堅持政策承諾制。正確處理眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關系，堅決兌現各項承諾，樹立誠信形象。要堅持項目責任制。堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一心服務、一抓到底”，做到領導在一線服務、干部在一線落實、困難在一線解決、形象在一線塑造，促使簽約項目早動工，動工項目早投產，投產項目早達產。要堅持集中調度制。經常集中調度項目建設情況，研究解決項目建設中遇到的用地、辦證、融資等實際問題，對重大項目還要堅持現場辦公，促使項目建設順利進行。要堅持定期回訪制。經常登門拜訪投資__的客商，共同探討合作雙贏的方式與途徑，進一步密切雙方感情，增強客商擴大投資的信心。

五、提高黨的執政能力，為建設實力__和諧__提供堅強的組織保證

加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的期望，是建設實力__和諧__的根本保證。各級黨委和廣大黨員干部要不辱使命、不負重托，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

(一)要在加強學習中提高黨的執政能力。jzm同志指出，“學習問題，關系到廣大干部自身的進步，關系到國家、民族的興衰和社會主義現代化事業的成敗”。我們要通過加強學習，進一步加強黨的思想建設，始終保持黨在思想上的蓬勃生機。要突出加強理論武裝。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，引導廣大黨員進一步堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，樹立科學的發展觀和正確的政績觀。要始終保持優良學風。大力弘揚理論聯系實際的學風，把向書本學習與向實踐學習、向群眾學習緊密結合起來，不斷汲取新營養，積累新經驗，努力把學習成果轉化為工作本領，轉化為發展成果。要努力健全學習制度。建立健全集中學習制度，做到學習、工作兩手抓、兩不誤；進一步創新教育方式，優化活動載體，善于運用身邊的典型來教育黨員干部，努力提高教育效果。

(二)要在嚴明紀律中提高黨的執政能力。黨的紀律是全黨意志的體現，是黨保持團結統一的根本保證，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。毛主席他老人家說得好，“加強紀律性，革命無不勝?！币獓栏褡袷攸h的政治紀律，堅持“四個服從”，在思想上政治上時刻與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策，自覺維護中央和上級黨委的權威，做到令行禁止，確保政令暢通；要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制原則，認真執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨內議事和決策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面；要嚴格遵守經濟工作紀律，堅持以身作則、廉潔自律，努力為人民掌好權、用好權，嚴格防止濫用職權、干預經濟活動的現象，嚴肅查處以權謀私、權錢交易的行為；要嚴格遵守群眾工作紀律，堅持黨的群眾路線，做到體察民情、集中民智、珍惜民力、紓解民難，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程，切實解決侵害群眾利益的突出問題，進一步密切黨群干群關系。

(三)要在夯實基礎中提高黨的執政能力?；A不牢，地動山搖。要以提高整體功能為要求，加強領導班子建設。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，努力把那些想干事、會干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要領導崗位上來，切實選準配強各級領導班子。加大對優秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養與選拔力度。要以保持先進性為要求，加強黨員隊伍建設。要積極慎重地做好發展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎；要加強對黨員的教育管理，使廣大黨員知黨、愛黨、為黨，充分發揮先鋒模范作用。要以發揮戰斗堡壘作用為要求，加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要以創建“五個好”為目標，加強農村基層組織建設，充分發揮農村黨支部的戰斗堡壘作用，同時，要更多地關心愛護村支書，研究解決好他們的切身利益問題；要以強化服務功能為目標，努力提高社區黨建的影響力；要以擴大黨組織覆蓋面為目標，切實加強新經濟組織的黨建工作，努力把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的主心骨、維護社會大局穩定的橋頭堡。

(四)要在反腐倡廉中提高黨的執政能力。hjt___指出，“反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證”。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭。要堅持源頭防腐。要加強教育，警鐘常鳴；要發展民主，強化監督；要健全制度，努力構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；要認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的有關規定，使各級主要領導能以身作則、率先垂范。廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要懂得，民心如海，濫取一滴，就起狂瀾；權重如山，濫用一分，就易崩塌。要堅持重典治腐。紀檢監察部門要發揮組織協調作用，集中力量查辦一批大案要案。不管是哪個機關、哪個部門，也不管其職務多高、資格多老，只要膽敢以權謀私、以身試法，就要不講情面，毫不手軟地予以嚴肅查處。要通過嚴懲腐敗，充分顯示市委的反腐決心，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰，進一步振奮黨心民心。

(五)要在總攬協調中提高黨的執政能力。要堅持總攬全局，牢牢把握工作的主動權。各級黨委要以寬廣眼界審視全局，以戰略思維謀劃全局，著力從政治上、思想上、組織上加強領導，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解決全局性、戰略性、前瞻性問題，保證黨的路線方針政策的全面貫徹落實。在實際工作中，又要善于抓大不放小，通過抓小環節解決大問題，抓小細節化解大矛盾。要堅持協調各方，充分調動各個方面的積極性。按照總攬全局、協調各方的原則，建立科學化、規范化的工作機制，加強黨委對人大、政府、政協以及人民團體的領導。著眼科學執政、民主執政、依法執政，堅持“四家為一家，共同為大家；四家一條心，服務于中心”，支持人大依法履行國家權力機關的職能，充分發揮制度保障的作用；支持政府轉變職能，依法行政；支持政協圍繞團結民主兩大主題，充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用。加強統戰工作，加強對工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的領導，努力把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推進科學發展的強大合力。

同志們!“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們正處在歷史的緊要關頭，肩負著振興__、致富人民的崇高使命。讓我們緊密團結在以hjt同志為___的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，勵精圖治，全心投入到建設實力__和諧__的偉大事業中去，努力創造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業績

第9篇 在中國共產黨代表大會上的報告

在中國共產黨代表大會上的報告

振奮精神鼓舞士氣乘勢而上推動全市經濟社會實現更快更好發展

——在中國共產黨_市第_次代表大會上的報告（20__年_月_日）各位代表：

現在，我代表中國共產黨_市第_屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨_市第_次代表大會，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，進一步統一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢而上，為實現全面小康、構建和諧_、建設中等城市和社會主義新農村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡要回顧

中國共產黨_市第_次代表大會以來，在上級黨委的正確領導下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，以“加快發展、富民強市、建設中等城市、構建和諧_”為目標，團結帶領廣大黨員干部真抓實干、開拓創新、銳意進取，全市經濟持續快速健康發展，各項社會事業全面進步。

——經濟建設始終保持良好發展態勢。堅持把發展作為第一要務，大力實施“項目強市、工業立市、商貿活市和農業富民”戰略，先后建成投產投用了__熱電、__藥業等一批大項目、好項目，進一步增強了經濟發展后勁；扶持發展了__、__等九大優勢骨干企業，帶動提高了全市工業經濟的運行質量和效益，初步形成了以“醫藥、化工、能源、電子機械、食品加工”為支撐的工業經濟格局；放手放膽發展民營經濟，板材、石雕等八大特色產業的集群優勢更加明顯，燈具加工等新興產業規模日益擴大，對全市經濟的貢獻率進一步提高；重新啟動了___，建成投用了____、____等專業特色市場，繁榮發展了商貿經濟；培育壯大了“三種兩養”五大農業特色經濟，扶持發展了__、__肉類加工等一大批農產品加工龍頭企業，促進了農業增效、農民增收。20__年以來，全市生產總值年均增長_，財政收入年均增長_，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長_、_。20__年，全市完成生產總值_億元，財政收入_億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到_元和_元，綜合經濟實力在全省縣域經濟_強中位居第_位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機構改革和鄉鎮機構改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉鎮控編減員工作得到中央聯合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費改革為主要內容的農村綜合改革，通過削減、取消農業稅，認真落實良種補貼、糧食直補、農機具補貼等政策，調動了農民發展農業生產的積極性，為農村經濟發展注入了新的生機和活力；進一步深化社會保障體制改革，加強社會保障和再就業工作，“兩個確?！比媛鋵?，城市最低生活保障實現了應保盡保，農村最低生活保障制度得到順利實施。農村教育、醫療衛生體制改革扎實推進。大力實施雙向開放帶動戰略，堅持引資與引智并舉，對外招商引資工作實現新突破，特色產品出口規模進一步擴大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關科研單位、大專院校的聯系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經濟的外向度得到大幅度提升。

——城鄉面貌發生明顯變化。重新修編了城市總體規劃和具體專業規劃。千方百計籌措資金，加強市區基礎設施建設，先后新建、翻修了__路、__路、__大街等20條市區街道，綠化、亮化了__路、__街等8條主要街道，市區道路形成了“一環四縱四橫”棋盤式網絡格局。新建了__花園，先后建設了__家園、__花園、___等8個高標準住宅小區。順利完成了城區電網改造任務，農村電網改造正在扎實推進?？⒐ね队昧藷犭姀S、污水處理廠，供水管網覆蓋面積明顯擴大，天然氣入戶工程進展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進一步增強，城市功能日臻完善。強化環境執法，加強城市綜合管理和環境衛生綜合整治，連續3年被評為省級衛生城。堅持城鄉統籌發展，以開展文明生態村創建活動為契機，深入實施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環境。翻修了__、__等11條鄉村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調__段工程進展順利。城鄉基礎設施的完善，進一步增強了對全市經濟發展的承載能力。

——各項社會事業得到繁榮發展。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，修訂完善了《市民文明公約》、《市民道德規范》，修改完善了村規民約，廣泛開展了文明村鎮、十星級文明戶等群眾性精神文明創建活動，市民綜合素質和文明程度進一步提高。大力實施素質教育，積極推進中小學布局調整，“普九”成果得到鞏固提高，各級各類教育協調發展。加大科技投入力度，科技研發能力和科技轉化率、貢獻率明顯提高。進一步加強文化基礎設施建設，群眾文化活動豐富多彩。加強體育設施建設，全民健身運動得到普及和提高。廣泛開展愛國衛生運動，市疾控中心、市醫院綜合病房 樓等竣工投用，鄉鎮衛生院改造工程順利啟動，民辦醫院發展迅速。依靠科學、依靠群眾，建立完善了公共衛生應急處理機制和動物防疫體系，取得了抗擊非典和防治禽流感的重大勝利，防非工作得到國家衛生部和世界衛生組織的充分肯定。建立完善了計劃生育利益導向機制，通過綜合整治生育環境，穩定了低生育水平。

——民主法制建設和穩定工作得到進一步鞏固和加強。堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度，依法治市進程加快，愛國統一戰線進一步鞏固和發展。工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用得到充分發揮。深化政務、村務、廠務、校務公開，認真落實民主議政日、農村財務委托代管等制度，基層民主政治建設水平進一步提高，保持了“河北省基層民主政治建設示范縣（市）”榮譽稱號。加強民兵預備役建設，國防后備力量明顯增強?！八奈濉逼辗ǔ尚э@著，全社會法制意識日漸增強。認真執行《行政許可法》，各級干部依法行政、依法辦事的意識和能力有了較大提高。高度重視信訪穩定工作，建立實行了矛盾糾紛排查調處、信訪接待日、重點案件掛牌督辦等制度，完善了人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解機制，信訪工作步入了規范有序軌道。加強社會治安綜合治理，健全群防群控治安防控體系，持續開展嚴打整治專項斗爭，嚴懲犯罪分子，群眾安全感進一步增強。加強民族宗教事務管理，積極引導宗教與全市經濟社會發展相適應。與“×××”邪教組織的斗爭取得新勝利。加強安全生產監督檢查，有效防止了重大安全責任事故發生。

——黨的建設和干部隊伍建設取得明顯成效。堅持把先進性教育作為黨建工作的重中之重，圓滿完成了先進性教育活動。制定實施了《關于進一步加強市級領導班子建設的意見》，修改完善了《市委議事規則》，提高了市級領導班子的執政能力。加強民主集中制教育，各級領導班子、領導干部的民主意識顯著增強，集體領導水平明顯提高。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對干部的選拔、任用、考核、監督，樹立了正確的用人導向。制定實行了《關于加強干部管理的若干規定》，進一步規范完善了干部管理。組織開展了思想作風紀律整頓和“雙提三效”等活動，各級干部的精神面貌和工作作風得到明顯轉變。進一步健全完善了為民辦實事公示踐諾制度，深入開展以“四助”為主要內容的扶貧幫困活動，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，黨群干群關系更加密切。實行了鄉鎮黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度，大力實施基層組織建設“五大工程”，順利完成了鄉鎮黨委換屆，基本完成了支村兩委換屆工作，進一步鞏固了黨的基層基礎。加強了非公有制經濟組織黨建、社區黨建工作，黨的覆蓋面和影響力進一步擴大。堅持標本兼治，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系更加完善。積極推行行政權力公開透明運行，深化民主評議活動，加大違法違紀案件查處力度，黨風政風和社會風氣得到明顯好轉。

各位代表，過去的三年是__歷史上發展最快最好的三年，是黨的建設、精神文明建設、社會穩定工作和各項社會事業取得明顯成效的三年。這些成績的取得，是中央和省、市委正確領導的結果，是市四大班子團結協作、真抓實干的結果，是全市黨員干部萬眾一心、扎實工作的結果，是廣大老干部積極建言獻策、社會各界人士踴躍參與支持的結果。在此，我代表中共_市第_屆委員會，向全市黨員干部群眾、向所有關心支持__經濟社會發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

同志們，成績來之不易，我們要倍加珍惜。在前進的征途上，我們應當清醒地看到，我市的經濟社會發展還存在一些困難和問題。主要是：經濟發展速度還不夠快，經濟總量相對較小，產業聚集能力還不夠強；結構性矛盾依然突出，農業產業化、標準化、市場化程度還不夠高，農民增收仍然比較困難；區位優勢、發展潛力還未得到充分發揮，第三產業發展較慢，城鎮建設相對滯后，城市輻射帶動能力還有待進一步提高；全民創業的氛圍還不夠濃厚，經濟發展環境有待進一步優化，維護穩定的任務仍然比較艱巨；部分干部思想觀念、工作作風有待進一步轉變，工作能力有待進一步提高，一些基層黨組織的戰斗堡壘作用還沒有充分發揮。對此，我們必須引起高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、今后五年全市工作的指導思想和奮斗目標

今后五年，全市工作總的指導思想是：堅定不移地學習貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，圍繞實現經濟社會更快更好發展，進一步調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，積極構建以九大優勢骨干企業為龍頭，以“醫藥、化工、能源、電子機械、食品加工、特色農業”六大產業為支撐，以“城市核心區、經濟增長極、兩條經濟帶、專業特色經濟區”為承接平臺的產業新格局，全面提升經濟綜合實力；進一步加強城鄉基礎設施建設，有效改善生態環境，基本建成中等城市，加快社會主義新農村建設步伐；進一步加強精神文明建設，認真開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀學習實踐活動，提高公民的思想道德水平和全社會的文明程度；進一步加強黨的建設，推進各項社會事業全面進步。主要奮斗目標是：地區生產總值年均增長12以上，財政預算收入年均增長15以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長

8、6以上，城市化率達到35以上。

為順利完成上述奮斗目標，在未來五年的工作中，我們必須正確把握好以下五個方面的問題：

一要堅定不移地落實科學發展觀?？茖W發展觀的本質是實現既快又好的發展。這就要求我們在今后工作中，既要高度重視經濟發展，又要堅持以人為本，推進社會與人的全面發展；既要保持較快的經濟增長速度，又要注重經濟的結構、質量、效益和后勁；既要重視當前效益，又要重視節約資源、保護環境，努力實現城市與農村、經濟與社會、人與自然的協調健康發展。

二要積極營造和諧穩定的社會環境。把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機統一起來，更加注重維護社會公平，統籌協調解決好各方面的利益沖突，著力營造和諧、融洽的政企關系、鄰里關系、人際關系，提高社會和諧程度；妥善處理好各種矛盾糾紛，理順社會關系，搞好社會治安綜合治理，有效維護社會穩定，形成與全市經濟社會發展相適應的良好社會秩序。

三要始終保持奮發有為的精神狀態。強化爭先創優意識，著力破除一切制約發展的思想、體制障礙，用創新的思維、改革的辦法解決前進中的問題，力求有更大的作為。大力弘揚腳踏實地、真抓實干的工作作風，敢于面對困難和挑戰，善于攻堅克難，以咬定青山不放松和不達目標不罷休的勁頭，抓好各項任務目標的落實，真正做到察實情、出實招、辦實事、求實效。

四要著力凝聚共促大發展的整體合力。調動一切積極因素，團結一致干事業、凝心聚力促發展。要深入群眾，關心群眾，認真解決群眾生產生活中的實際困難，激發廣大群眾參與建設__、發展__的熱情；進一步深化干部人事制度改革，建立完善競爭擇優的選人用人機制和“有為就有位”的激勵機制，讓各級干部的積極性得到充分發揮。

五要全面加強和改進黨的領導。黨的領導是我們事業取得勝利的根本保證。要按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，切實加強黨的先進性和執政能力建設，不斷賦予黨的先進性鮮明的時代特征，提高黨的領導能力和執政水平；加強干部隊伍建設，提升廣大黨員干部的道德修養和干事能力；加強基層組織建設，夯實黨的基層基礎，為__經濟社會實現更快更好發展提供更加堅強有力的組織保證。

三、凝心聚力抓發展，提升全市經濟綜合實力

發展是解決一切問題的根本，是提升全市綜合競爭力的前提。要強化不抓發展就是失職、不快發展就是失誤的思想，認真按照科學發展觀要求，一心一意謀發展、凝心聚力抓發展，推動全市經濟不斷跨上新臺階。

以項目建設為引擎，加快工業經濟擴規增效。要把項目建設作為優化產業結構、增強發展后勁的有效載體，進一步完善項目建設考核激勵機制，調動各級干部和廣大群眾引資金、上項目的積極性。繼續嚴格落實“四位一體”項目建設責任制，確保在建項目按期竣工、投產達效。抓好城東項目區的規劃和基礎設施建設，打造良好的項目承接平臺。緊緊抓住國家實施中部崛起、石家莊市實施“退二進三”戰略的機遇，謀劃引進一批符合科學發展觀要求，對產業優化和財政增收帶動能力強的大項目、好項目。把發展工業經濟放在立市強市的戰略地位，圍繞壯大“醫藥、化工、能源、電子機械、食品加工”等五大工業主導產業，引導扶持__、__、__、___等優勢骨干企業，采取掛靠、強強聯合等方式，實施低成本擴張，培育“頂天立地”的行業龍頭。積極探索資本經營，扶持具備條件的企業上市融資，借船出海、加快發展。加大對技術創新的支持力度，進一步強化企業自主創新主體意識，提高自主創新能力，研發拳頭產品，增強市場競爭力。大力實施品牌戰略，加大優勢產品宣傳力度，提高知名度，實現優勢產品品牌化。鼓勵支持企業加快內部管理體制和機制創新，提高經營管理水平。把優化發展環境作為加快經濟發展的第一競爭點，深化行政審批制度改革，提高辦事效率和服務質量，嚴肅查處吃拿卡要等破壞發展環境的人和事，著力營造高效透明的政務環境、安全穩定的社會環境、公平合理的市場環境、親商護商的人文環境，以環境優化促經濟發展。到20__年，上繳稅金超億元企業達到1—2家，超千萬元企業達到20家，上市企業達到1—3家。全市規模以上工業企業增加值、利稅年均遞增18左右。

以“二十字”方針為指導，推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把加快農村經濟發展作為推進社會主義新農村建設的前提和基礎，多渠道籌措資金，加快農業基礎設施建設，積極發展節水農業和綠色農業，提高農業綜合生產能力和可持續發展能力。加快產業布局調整和品種品質調整，發展壯大“三種兩養”五大特色農業生產規模，構筑特色突出、優勢明顯的農業經濟區，推進特色產業區域化布局、規?；N養、標準化管理、集約化經營。加強農業科研和農村科技服務體系建設，探索建立農科教與社會力量共同參與的多元化農技推廣服務機制，研發、推廣先進農業技術,引進優良品種，提高農業科技創新和轉化能力。大力扶持農產品加工龍頭企業發展，興建農副產品交易市場，延長產業鏈條，提高農業產業化經營水平。鼓勵引導農業產業化龍頭企業，通過訂單、契約等形式，與農戶建立穩定的利益聯結機制，帶動農民增收。引導扶持種養大戶、運銷大戶、龍頭企業牽頭建立各類專業合作經濟組織，培育壯大經紀人隊伍，不斷提高農民生產的組織化程度和抵御市場風險的能力。加強對農民的知識技能培訓，引導農村富余勞動力向城市，向

二、三產業轉移，提高農民的非農收入。認真總結創建文明生態村的成功經驗，完善規劃，充實內容，繼續加強鄉村路、電、水、訊等基礎設施建設，進一步改善農村人居環境，推動文明生態村創建活動向深度和廣度拓展。

以全民創業為動力，加快發展民營經濟。制定更加優惠的鼓勵支持民營經濟發展的政策，放手放膽放開發展民營經濟。圍繞建設沿___國道和__、__公路兩條經濟隆起帶，制定完善配套政策，搞好統籌規劃，鼓勵各類所有制經濟主體沿路建廠、建店，投資置業。以板材、石雕、電熱毯等特色產業聚集地為中心，加快建設各具特色的鄉鎮工業小區，引導現有和新建企業向小區集中，進一步增強規模優勢。引導扶持具有一定規模的民營企業，通過資本聯合等方式，實施優勢擴張，形成互動互補、集聚集約、優質高效的產業集群。引導具有品牌優勢的民營企業，按照社會化生產要求，加強分工協作，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的企業。重點扶持效益好、成長潛力大的民營企業，遵循市場經濟規律，搞好典型引路，培育行業“排頭兵”。深入開展創建學習型企業和誠信企業評選活動，引導企業經營者不斷提高素質，規范經營，培養造就一支經營管理能力強的民營企業家隊伍。加強創業文化建設，激發全民創業熱情，形成鋪天蓋地、大上快上民營經濟的熱潮。把發展商貿流通和現代服務業作為壯大民營經濟的有力抓手，抓住石家莊市建設華北重要商埠的機遇，立足區位優勢，著力建設大市場，發展大商貿，搞活大流通，繼續全力打造___商貿次中心。重點抓好___、北方農用車、__花生米等市場的升級改造，規劃建設電熱毯、板材、西瓜等特色市場，完善以市區規模型商貿企業為龍頭，以特色專業市場和城鄉集貿市場為骨干，以農村商業網點為基礎的市場體系，建成年成交額超10億元市場1-2個、超億元市場10個。大力實施“萬村千鄉”市場工程，鼓勵支持市區規模型商貿企業向農村發展連鎖經營，提高農村商品流通質量。積極發展信息、金融、現代物流等新型服務業態，大力發展交通運輸、郵政通信、餐飲等服務業，加快建設以伏羲文化園為主體的文化旅游景點，繁榮發展文化旅游產業。

以建設中等城市為目標，加快提高城鎮化水平。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平經營、高效能管理，到20__年，基本建成中等城市。嚴格執行城市總體規劃和分區詳細規劃、專業規劃，確保規劃的嚴肅性和權威性。強化城市經營理念，搞好土地儲備和城市無形資產經營，有效盤活存量資產。多渠道籌集建設資金，加快路、水、電、熱、寬帶等基礎設施建設，不斷提高城市的承載能力和輻射帶動能力。繼續大力實施城市精品工程，建設一批具有__特色、體現現代內涵的標志性建筑、標志性街道，提升城市品位和現代氣息。有針對性地實施綠化、美化、亮化工程，增加市區綠地面積，有重點地包裝改造市區主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事業改革，全面開放市政公用市場，鼓勵和吸引社會資本參與公用事業建設。借鑒先進地區城市管理經驗，推進城市無縫隙管理，加強市區環境綜合治理，提高城市管理效能，營造天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美的良好環境。繼續搞好對市民的教育，引導市民自覺以維護環境為榮、以破壞環境為恥，形成人人關心城市環境、自覺美化城市環境的濃厚氛圍。制定完善城鎮建設規劃，以建制鎮為重點，突出抓好基礎設施建設，完善城鎮功能，吸引工商戶、農民向城鎮集中，集聚人氣，形成城鄉一體、共同繁榮的發展格局。繼續有計劃、有步驟地抓好鄉村道路改造，以交通環境的改善拉動特色產業、專業村的發展，加速農村城鎮化、現代化步伐。

四、促進各項社會事業協調發展，加快構建和諧__進程

實現統籌協調發展，構建和諧__，就必須在聚精會神搞好經濟建設的同時，加快推進各項社會事業全面進步。

認真抓好社會主義榮辱觀的學習實踐活動。把樹立社會主義榮辱觀、加強公民思想道德建設作為精神文明建設的基礎性工程。采取多種有效方式，深化社會主義榮辱觀的學習宣傳教育，引導全市黨員干部群眾牢記“八榮八恥”的基本內容，理解“八榮八恥”的豐富內涵，熟知“八榮八恥”的行為規范，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要把學習實踐社會主義榮辱觀與加強黨的基本理論、基本路線和基本綱領教育有機結合起來，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設和諧__提供精神動力和思想保證。把學習實踐社會主義榮辱觀與貫徹公民道德建設實施綱要有機結合起來，有針對性地組織實施公民道德實踐工程，扎實開展“道德規范進萬家”等活動，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，不斷提升城鄉居民的道德素質，筑牢抵御不良風氣的思想道德防線。把學習實踐社會主義榮辱觀與精神文明創建活動有機結合起來，在創建文明村鎮、文明行業、文明家庭等活動中，都要突出社會主義榮辱觀，使“八榮”的行為得到鼓勵，“八恥”的現象受到抵制，進一步促進良好社會風氣的形成和發展。

深化實施科教興市戰略。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位,進一步深化教育體制改革，改善辦學條件，提高教育教學質量。全面實施素質教育，進一步鞏固“兩基”成果，大力發展職業教育，鼓勵支持民辦教育發展，基本普及高中階段教育，促進各級各類教育均衡發展。發揮企業科技創新主體作用，創新科技投入方式，加強與大專院校、科研院所的聯系與合作，支持開發使用具有自主知識產權的新產品、新技術，帶動產業優化升級。建立完善人才培養引進使用機制，引進用好各級各類人才，促進優秀人才脫穎而出，做到人盡其才、才盡其用。堅持搞好“科技、文化、衛生”三下鄉活動，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動，活躍城鄉群眾文化生活。進一步加快文化體制改革，加快公益性文化基礎設施建設，繁榮發展文化事業和文化產業。深入開展掃黃打非活動，凈化文化市場。進一步深化衛生體制改革，健全突發公共衛生事件應急機制，完善城鄉疾病信息網絡體系、預防控制體系和救治體系。加大衛生監督執法力度，認真治理醫藥領域商業賄賂，有效解決群眾看病難、看病貴問題。建立新型農村合作醫療制度，加快鄉村衛生院改造步伐，有效改善農民就醫環境。加強體育設施建設，深入開展全民健身運動，增強全民體質。落實國家對計生家庭的獎勵扶助政策，提高計生服務水平，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別行為，繼續穩定低生育水平，提高人口素質。

積極推進民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度。完善社情民意反映、重大事項社會公示等制度，建立領導、專家、群眾相結合的民主決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務。繼續加強民兵預備役建設，促進國防后備力量發展。重視和發揮好工會、共青團、婦聯等群眾組織的橋梁和紐帶作用。進一步完善民主議政日、職工代表大會等民主管理制度，深化政務、村務、廠務、校務公開，提高基層民主政治建設水平。認真貫徹《行政許可法》和《公務員法》，進一步增強干部隊伍的法制意識，堅持做到依法行政。積極搞好“五五”普法，提高全民的法制素質，增強依法辦事、依法維權的意識和能力。逐步建立與經濟社會發展水平相適應的社會保障體系，不斷增加社會保障投入，擴大保障覆蓋面，提高社會保障水平。

全力做好維護社會穩定工作。牢固樹立“立黨為公、執政為民”思想，認真做好就業再就業工作，廣泛開展扶貧幫困活動，建立完善為民辦實事長效機制，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，以穩人心穩定社會。進一步加強治安防范基層基礎工作，健全防范網絡，從源頭上減少犯罪。保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾的人身和財產安全。深入開展與×××等邪教組織的斗爭。切實加強信訪工作，不斷暢通社情民意反映渠道，引導群眾以理性合法方式表達利益訴求，維護合法權益。深入開展矛盾糾紛排查調處活動，完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解機制，認真對待、及時協調解決群眾反映的每一個問題，努力從源頭上減少矛盾糾紛。毫不松懈地抓好安全生產，落實安全生產責任制和過錯追究制，加強安全執法和監督管理，及時消除安全生產隱患。健全完善突發公共事件應急處理機制，提高應對各種突發性事件的能力，保障人民群眾的健康安全，維護正常的生產生活秩序。

五、進一步加強和改進黨的領導，提高更快更好發展的組織和政治保證能力

黨的領導是我們事業取得勝利的政治保證。圓滿完成今后五年的奮斗目標，必須進一步加強和改進黨的思想、組織、作風、廉政等方面建設，全面提高執政能力和領導水平。

切實加強思想建設，提高黨員干部的思想和理論水平。要堅持把思想政治建設擺在首位，不斷堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高理論思維和戰略思維能力。進一步健全完善理論中心組學習等制度，深入系統地學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，學習胡錦濤同志關于社會主義榮辱觀的重要論述，堅持用“三個代表”重要思想、科學發展觀等黨的理論創新成果武裝頭腦，指導實踐。認真學習市場經濟、法律法規、科學技術等必備知識，努力成為具有較高理論素養的合格領導者。大力弘揚理論聯系實際的學風，自覺把學到的理論成果、知識應用到實踐中，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。進一步解放思想，開拓創新，自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，用與時俱進的觀念來認識思考問題，做到思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創造，工作中不斷有新作為。

切實加強組織建設，打造干事創業的干部隊伍。進一步加強各級領導班子建設，努力建設“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的堅強領導集體。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照德才兼備、注重實績和群眾公認的原則，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，進一步樹立正確的用人導向。繼續深化干部制度改革，積極推行干部公開選拔、任職試用、交流輪崗等制度，提高全市干部的素質和領導能力。認真執行鄉鎮黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度，適應取消農業稅后農村工作面臨的新形勢，加強對鄉鎮干部的培訓，教育引導鄉鎮干部積極轉變工作職能，更好地服務于農村經濟社會發展。深入開展“三級聯創”活動，深化實施“五大工程”，整體提高農村黨建水平。嚴格按照教育培訓計劃，抓好對農村干部特別是新任職農村干部的教育和培訓，提高他們帶頭致富、帶領群眾致富、正確處理村內事務和建設社會主義新農村的能力。健全完善黨建指導員制度，加強兩新組織黨建工作，擴大黨建覆蓋面。進一步加強對黨員的教育管理，引導他們在全面建設小康、構建和諧__、建設社會主義新農村中發揮好模范帶頭作用。

切實加強作風建設，狠抓各項工作措施的落實。堅持一切從實際出發，堅決反對和克服形式主義，大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風。牢固樹立正確的政績觀，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，以強烈的事業心和責任感，推進各項工作往深里做、往實里做。進一步強化開拓創新意識，敢于打破條條框框的束縛，善于找準上情與下情的結合點，以創新的精神和改革的辦法促進工作落實。講究抓落實的方式方法，分清主次，突出重點，扭住關鍵環節，以點帶面活躍全局。繼續實行市級領導“八個一”、“一線工作法”和“無會月”等制度，大興調查研究、重抓落實之風，精減會議、文件，使各級干部騰出更多時間和精力謀發展、干事業、抓落實。進一步建立健全抓落實的工作機制，切實加強督促檢查，嚴格獎懲，形成人人抓落實、層層抓落實的濃厚氛圍，確保各項工作按照既定的部署落到實處。

切實加強廉政建設，永葆黨的生機和活力。黨風廉政建設是黨的紀律建設的重要內容，事關黨的興衰。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。繼續加強黨性黨風黨紀、從政道德和警示教育，引導廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，認真落實述廉評廉考廉、重大事項報告、干部離任審計、民主評議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機制。健全完善權力運行監督網絡，拓寬監督渠道，推進權力公開透明運行，提高對權力運行過程的制約監督成效。加大查辦案件力度，嚴肅查處違法違紀案件和嚴重侵害群眾利益的典型案件，堅決糾正部門和行業不正之風，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

各位代表，回顧過去，豪情滿懷，展望未來，前程似錦。站在“十一五”新的歷史起點上，我們肩負的使命光榮，責任重大。市委相信，只要我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發展觀，緊緊依靠全市廣大黨員和人民群眾，進一步振奮精神、鼓舞士氣、搶抓機遇、乘勢而上，就一定能夠創造__更加美好的明天！

第10篇 黨課思想報告：如何成為真正的中國共產黨人

尊敬愛的黨支部：

4月25日的晚上，文學院第四十一期黨校培訓開課了，我作為其中幸運當選的一名入黨積極份子，參加了此次的學習。在黨校課程班主任介紹一些班級情況后，我們有幸聽取了文學院黨委副書記馮圣兵老師的開班報告，隨后譚根穩書記為我們講授了本期黨校的第一課——《中國共產黨的黨員》。通過這次學習，我更深入地了解了一些關于黨組織和黨員的問題，知道了我黨的嚴格性和先進性，懂得了要成為一名真正的黨員應該具備哪些條件，我們應該怎樣努力爭取早日加入這個光榮的組織，同時老師在課堂上舉出的一些共產黨黨員的事例，更是讓我知道了共產黨員的偉大和作為一名共產黨員的歷史使命和社會責任。

我們偉大的中國共產黨，是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中華民族和中國人民的先鋒隊。而中國共產黨員既是工人階級的先鋒戰士，是具有共產主義覺悟的先進份子，又是勞動人民的普通一員。凡是年滿十八歲的我國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，只要承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的組織并在其中積極工作，執行黨的決議和按期交納黨費的，都可以申請入黨。老師說其實這只是申請條件，而真正的中國共產黨黨員應該是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。同時，共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有的黨員都不得謀求任何私利和特權。作為一名黨員，他還必須自覺遵循黨章規定的黨員義務，真確行使黨員權利，他必須刻苦學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、黨的路線、方針、政策等黨的基本呢知識以及各種科學文化知識，提高為人民服務的本領；他必須在執行黨路線、方針、政策，參加改革開放以及社會主義現代化建設方面發揮先進模范帶頭作用；他必須堅持黨和人民的利益高于一切，為黨和人民多做貢獻；自覺遵守黨紀國法，嚴格保守黨和國家的秘密，服從黨的決定和組織安排，積極完成黨的任務；他必須維護黨的團結和統一，對黨忠誠，堅決反對派別組織和小集團活動以及兩面派等各種陰謀詭計；他必須切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同腐敗現象作斗爭；他必須密切聯系群眾，搞好黨群關系，維護群眾的正當利益；他還必須發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德，為保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲；正確履行黨員的八項權利。

在講完黨員的一些條件后，譚老師還跟我們詳細介紹了入黨的整個過程，在確認黨員條件后，先要寫申請，然后經過有關組織評選成為重點對象，進入黨校學習，參加各種考核并及格，然后進過黨組織一年多的觀察考慮，支部討論交院黨委審批、校黨委備案，最后通過支部大會表決成為預備黨員并進一步參加黨校學習，然后進行半年小結，寫轉正申請，在進行一年小結，經有關黨組織表決通過成為正式黨員。在填寫有關表格時，譚老師還特別提出了幾個要注意的問題。

中國共產黨員是代表黨和人民利益的先進分子，是一個嚴格的革命斗士，是為實現共產主義而奮斗終身的勇士，在中國歷史上出現了無數的優秀的共產黨員，李大釗、方志敏、雷鋒、焦裕碌、王進喜、孔繁森…….一串串閃光的名字，是黨的驕傲，人民的驕傲，他們用鮮血、生命和汗水高唱著共產黨人先進性的頌歌。然而進入了新世紀，隨著我國經濟的迅速發展，國家逐漸富強起來了，看著我們周圍的人一天比一天瀟灑，上酒樓，洗桑拿，開著名牌的車子，住著高級洋房，少數一些黨員的心理就極度不平衡起來，在各方面的誘惑下慢慢走上了腐敗的道路。作為現代大學生，國家未來的人才和棟梁，我們有責任和義務關注黨和國家的發展，為黨和國家的利益奉獻自己的一份光和熱，黨對那些腐敗現象我們要堅決反對并與之斗爭。因此我覺得我要加入中國共產黨，更好地為黨和國家服務。

總之，通知這次黨課的學習，我收益匪淺，知道了黨的崇高，黨的偉大。更讓我們知道了黨的嚴明和嚴肅。因此，我要端正自己的入黨動機，樹立正確的思想理念，關心黨和國家大師，時刻牢記黨和國家、人民的利益，認真、刻苦學習黨的知識和各種科學文化知識，模范遵守校紀校規，已自己的實際行動爭取早日加入光榮的中國共產黨，以黨章要求為基礎，以身邊優秀黨員為榜樣，為廣大人民謀利益，為中國共產黨永葆青春而做自己的貢獻。

匯報人：

第11篇 中國共產黨××縣第六次代表大會上的報告

中國共產黨××縣第六次代表大會上的報告

縣委工作報告深入貫徹黨的十六大精神扎實推進××跨越式發展

為全面建設小康社會而努力奮斗

——中國共產黨××縣第六次代表大會上的報告

某年月日

中共××縣委書記

同志們：

現在，我代表中共××縣第五屆委員會向大會作報告。

中共××縣第六次代表大會，是我們進入新世紀召開的第一次黨的代表大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，搶抓機遇，開拓創新，求真務實，團結奮進，扎實推進××跨越式發展，為全面建設小康社會而努力奮斗。

一、過去五年的工作

縣第五次黨代會以來，中共××縣委帶領全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，圍繞建設現代化新××的總目標，奮力推進經濟結構調整、城市化、“信用立縣”戰略，解放思想，開拓進取，經濟與社會事業有了較快的發展，黨的建設得到了全面加強，各項工作都取得了新的成效。

國民經濟持續健康發展。國內生產總值從年億元增加到某年的億元，年均遞增％；財政總收入從億元增加到億元，年均遞增％。產業結構更趨合理，產業競爭力進一步增強。技術改造力度不斷加大，一批龍頭企業迅速崛起。特色園區建設成效明顯，集聚效應不斷增強，印刷、塑編、紡織、儀器、儀表、鹵制食品等特色產業初具規模，“中國印刷城”、“中國塑編之都”落戶××。以醫藥市場與印刷業為重點的市場經濟秩序整治取得階段性成果，企業的發展環境逐步改善，低、小、散狀況得到初步改變。效益農業穩步發展，“園區、龍頭、品牌”戰略深入實施，農業結構進一步調整。農業基礎設施逐步改善，服務體系日趨完善。訂單農業快速發展，產業化進程明顯加快，林特產業初具規模，水產養殖、海洋捕撈、水產品加工等發展態勢良好。建筑業發展較快，房地產、交通、旅游、金融、電信、郵政等發展水平進一步提升，農村合作基金會清理全面完成。企業改革、行政審批制度改革、農村稅費改革穩步推進。某年居全國縣域經濟基本競爭力百強縣第位。

城市化進程步伐加快。完成了縣域城鎮體系規劃、主要城鎮總體規劃編制及××、××新區規劃設計方案國際征集工作，在城鎮建設和管理上大膽引入市場機制，進一步加快了建設步伐，增強了城市功能。調整行政區劃，啟動新區建設，拓展了核心城鎮的發展空間。加快安居工程建設。加強城鎮綠化、美化工作，改善了人居環境。改革戶籍管理制度，降低農民進城門檻，加快了人口集聚?；A設施更趨完善，龍金大道、國道過境線、環海公路相繼建成，高速公路××段建設進度加快，溫福鐵路××段即將動工、市政、供電、郵電、教育、衛生、旅游等一批重點項目建成投用。信息化步伐加快，固定及移動電話、有線電視基本做到了進村入戶，互聯網業務發展迅速。平原河道整治開始啟動，高標準海塘建設工程、橫陽支江××段治理工程等相繼竣工，城市防洪體系基本形成。

精神文明建設成效明顯。深化開展精神文明創建活動，大力推進農村“雙整治”、“雙建設”，群眾文化生活日益豐富，文明意識不斷增強，××鎮和××鎮通過了省級文明城鎮創建驗收，××鎮通過了市星級文明城鎮創建驗收，文明示范村創建活動蓬勃開展，××鎮宜一村被命名為全國創建文明村鎮先進單位。大力實施“信用立縣”工程，群眾信用意識普遍增強，社會信用體系建設初見成效?？萍际聵I穩步發展，科技對經濟發展的貢獻率不斷提高。教育綜合改革和素質教育全面推進，校網布局進一步優化，教學設施不斷改善，教育綜合水平不斷提高，高考上線人數連續九年居全市第

一、連續三年居全省第一。藝術創作形勢喜人，精品不斷涌現，××、××、××等鎮一批文體設施相繼建成，城鄉文化進一步繁榮。全民健身運動廣泛開展，競技運動水平有了新的提高。在全市率先開展社區衛生改革，縣、鄉鎮、村三級衛生網絡逐步健全，農村初級衛生保健水平穩步提高。計劃生育綜合改革逐步深化，服務水平不斷提高，人口自然增長率控制在‰以下，殉葬改革穩步推進，青山白化得到有效治理。優撫安置、征兵任務出色完成，雙擁工作成績顯著，連續三次榮獲省“雙擁模范縣”稱號。

人民生活水平穩步提高。農民人均純收入從年的元增加到某年元，年均遞增％。居民的消費方式和消費結構發生明顯變化，城鄉居民生活水平有了進一步提高。扎實做好賑災救濟、再就業和最低生活保障工作，推行五保戶集中供養，社會保障體系逐步健全。在“森拉克”強臺風中受災的群眾得到了有效的救濟和安置。珊溪庫區移民順利入遷。進一步健全幫扶制度，積極引導人口和產業轉移，全面改造茅草房，貧困地區脫貧步伐加快，萬人相繼脫貧。

件多發勢頭和社會丑惡現象得到有效遏制，摘掉了毒品重點整治地區的帽子，治安形勢進一步好轉?；鶎尤悍廊褐蔚玫竭M一步加強，“安全文明小區”創建穩步推進，矛盾糾紛排查調處工作逐步納入法制化軌道，社會治安防控體系不斷完善，維護社會穩定的網絡基本形成。嚴厲打擊“”邪教活動，切實加強宗教事務管理。進一步加強了黨武裝和國防教育工作。

黨的建設扎實推進。深入開展“三講”、“兩思”、“三個代表”重要思想的學習教育活動和“兩個年”活動。切實抓好黨委理論中心組學習，進一步加強黨的思想建設。扎實開展鄉鎮和村級組織換屆工作，全面實行村級財務鄉鎮代理制，推行村民質詢制度，狠抓村級組織規范化建設，農村基層黨建工作得到加強。廣大黨員干部在抗御百年一遇的“森拉克”強臺風中，充分發揮了先鋒模范作用，形成了團結一致、不怕困難、頑強拼搏、敢于勝利的“抗臺精神”。深入開展“民情系列”活動，黨群，干群關系得到明顯改善。重視發揮非公企業、社區、社團黨組織的作用，黨建工作覆蓋面不斷擴大。深化干部人事制度改革，干部隊伍活力不斷增強。黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，領導干部廉潔自律、查辦大案要案和糾正行業不正之風取得新的進展。建立完善“四中心”，規范“三權”運作，從源頭上預防和治理腐敗的工作格局初步形成。

五年來，我們克服了全球經濟發展步伐放緩、國內市場競爭更趨激烈和市場經濟秩序整頓力度加大等諸多因素帶來的影響，戰勝了“森拉克”強臺風等自然災害，排除了各種干擾，走出了困境。這五年，是我們在困境中不斷開拓進取、奮力拼搏的五年；是調整優化經濟結構、營造新一輪發展優勢、為全面提升綜合競爭力打基礎的五年；是黨的建設、精神文明建設和民主法制建設不斷加強的五年。五年的成績來之不易，是黨的方針政策正確指引和省委、市委正確領導的結果；是全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結果，凝聚著廣大工人、農民、知識分子的辛勤汗水和聰明才智。這些成績的取得，離不開離退休老同志和社會各界的大力支持，離不開駐蒼部隊和武警官兵的真誠相助。在此，我代表中共××縣第五屆委員會向所有為××建設事業作出貢獻的同志們，向所有關心支持××發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到前進中存在的問題和困難：經濟總量不足，產業層次不高，增長速度趨緩，與周邊發達縣市差距繼續拉大；財政收支矛盾比較突出，鄉鎮財政消赤保平任務較重；規范市場經濟秩序和安全生產的任務依然繁重；農業產業化水平不高，農民增收難度加大；區域經濟發展不平衡，就業與社會保障壓力增大，部分群眾生活仍較困難；發展環境還有待于進一步改善，機關作風和干部隊伍的思想作風還存在一些問題；農村的社會風氣、社會穩定等方面仍然存在不少問題，基層基礎工作有待于進一步加強。我們務必高度重視這些問題和困難，在今后的工作中，采取有效措施，努力加以解決。

五年來的實踐，我們不斷深化了對××縣情的認識，不斷深化了對市場經濟基本規律的認識，不斷深化了對新時期黨的建設和精神文明建設重要性的認識，面對新形勢、新任務，我們要站在全局的高度，總結經驗，吸取教訓，謀劃長遠發展。第一，必須堅持把解放思想作為先導，立足縣情，營造優勢。解放思想是推進改革創新的先導，實事求是是不斷深化對縣情認識的基礎。要立足于欠發達縣、人口大縣的實際，突破思想障礙，理清發展思路，營造發展優勢，加快經濟社會協調發展，實現趕超發達地區的目標。第二，必須堅持把發展作為第一要務，突出重點，狠抓落實。發展是硬道理，加快發展是解決各類困難的問題的根本途徑。要牢牢把握發展機遇，突出在定規劃、理思路、打基礎、增后勁上下功夫，全力推進城市化、工業園區建設、扶貧攻堅、“信用立縣”等到事關全局的工作，努力尋求和拓展新的經濟增長點，促進經濟快速健康增長。第三，必須堅持發展和規范兩手抓，以規范促發展。規范有序的經濟環境是社會主義市場經濟發展的內在要求。要正確處理加快發展和規范市場經濟秩序的關系，既要嚴厲打擊各種嚴重破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，又要積極探索規范市場經濟秩序的良好機制，為廣大市場主體創造一個良好的外部環境。第四，必須堅持執政為民，把群眾的積極性發揮好、引導好。代表最廣大人民群眾的根本利益，是一切工作的出發點和落腳點。要以不斷提高人民生活水平，保證人民共享發展成果為目的，充分調動廣大人民群眾投身于建設的積極性、主動性，形成萬眾一心求發展的氛圍；要尊重群眾首創精神，依靠群眾智慧和力量，破解改革和發展過程中的諸多難題，掃清前進道路上的各種障礙。第五，必須堅持精神文明和物質文明協調發展，促進社會全面進步。社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特征。在著力抓好經濟建設的同時，要深入進行思想道德建設，大力推進精神文明創建活動，積極發展社會事業，努力提高廣大黨員和人民群眾的素質，為經濟建設提供強大的精神動力和智力支持。第六，必須堅持以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新的活力。要圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，針對基層黨組織存在的薄弱環節，不斷探索新辦法，提出新思路，解決新問題，不斷提高各級黨組織的戰斗力、凝聚力和領導水平，保證改革開放和現代化建設順利進行。

五年來的經驗和啟示，集中到一點，就是要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把貫徹執行黨的路線方針政策同××的實際緊密地結合起來，創造性地開展工作，不斷推動經濟和社會事業快速、協調發展。

二、深入貫徹十六大精神，加快全面建設小康社會步伐

認真學習貫徹十六大精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務。全縣上下必須充分認識學習貫徹十六大精神重要意義，緊緊圍繞十六大的主題，牢牢把握“三個代表”重要思想這個靈魂，始終抓住解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，把學習貫徹十六大精神不斷引向深入，切實把廣大干部群眾的思想統一到全面建設小康社會的目標上來，統一到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來。進一步解放思想，更新觀念，進一步增強加快發展的信心，進一步激發全縣黨員干部和廣大群眾的積極性和創造性，以更大的力度和更快的步伐，營造新優勢，創造新業績，扎實推進我縣跨越式發展。

跨越式發展，是指欠發達地區通過激活內部創業激情，借助體外優勢資源，打破發展常規，利用后發優勢，用相對較短的時間完成較長歷史階段的目標和任務?？缭绞桨l展主要內涵，就是發展的速度和質量問題，實現跨越式發展必須要有超常規的發展速度，要有快速集聚優勢資源的環境。

綜觀全局，我們既具備了跨越式發展的外部環境，又蘊含了跨越式發展的巨大潛力。經濟全球化趨勢在曲折中發展，全球經濟走向溫和復蘇。國內宏觀經濟形勢持續看好，巨大的市場潛力將得到充分發揮，十六大勝利召開，大大激發了全國人民加快發展的熱情，為我縣加快發展提供了十分有利的外部條件。我省在加快推進現代化進程的同時，把加快欠發達地區的發展作為全省新的經濟增長點，為我縣實施跨越式發展提供了強大的外在動力。隨著××建設“國際性輕工城”戰略的實施，城市建設和產業結構調整步伐將進一步加快，也必將為我縣承接產業的大規模轉移帶來新的現實機遇。經過多年的發展，我縣的經濟總量已有一定規模，基礎設施明顯完善，核心城鎮的功能不斷增強，高速公路的開通和溫福鐵路的規劃建設，××發展的區位條件將得到重大改變，發展空間進一步拓展，對外吸引力必將進一步增強。目前，全縣上下思想認識統一，熱情高漲，發展愿望十分強烈?？梢哉f，我縣跨越式發展具備了天時、地利、人和的優勢。但是，我們也要清醒地看到，我縣在不少方面已失去原有的先發優勢，與先進地區的差距正在進一步拉大，特別是人均主要經濟指標遠遠低于全省平均水平；新一輪區域競爭更趨激烈，我縣經濟發展面臨的競爭壓力將會繼續加大。面對差距和潛力，機遇和挑戰，我們必須審時度勢，搶抓機遇，拓寬思路，奮起直追，扎實推進跨越式發展，盡快縮小與發達地區的差距，努力加快全面建設小康社會的步伐，這是擺在我們面前的重要歷史任務，也是我們必然要做出的戰略選擇。

今后五年，是××推進跨越式發展，全面建設小康社會的關鍵五年，全縣工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，圍繞全面建設小康社會的總目標，以增強縣城綜合競爭力為核心，以實施跨越式發展戰略為重點，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本目的，加快經濟建設和城市化步伐，加強政治文明、精神文明和黨的建設，努力開創我縣現代化建設新局面。

根據上述指導思想，今后五年的奮斗目標是：到年，全縣人均國內生產總值達到美元，比某年翻一番，為年基本實現全面建設小康社會目標奠定堅實的基礎。全面建設小康社會，是經濟、政治、文化全面發展的宏偉目標。為實現這一宏偉目標，我們必須緊密結合××實際，牢牢把握發展機遇，緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，分階段推進跨越式發展戰略。按照“前兩年強基礎，后三年大跨越”的步驟，前兩年要致力于拓展空間，優化布局；致力于調整結構，培育產業；致力于優化環境擴大開放；致力于推進工業化、城市化、市場化和信息化，使我縣經濟社會發展能力和條件有較大的突破，為跨越式發展夯實基礎，營造優勢，構筑平臺，積蓄力量。在此基礎上，不斷加大改革創新的力度，不斷強化科技、文化、人才的支撐作用，使我縣在后三年的發展中，經濟總量迅速擴張，經濟增長速度明顯加快，經濟運行質量明顯提高，區域綜合競爭力明顯增強，實現經濟發展的新跨越。與此同時，要大力發展先進文化，努力提高人的素質，不斷改善生活質量，推動社會全面進步，加快建設經濟繁榮、文化先進、環境舒適、社會和諧、人民生活殷實的美好家園。

三、內聚外引，構建經濟跨越發展的新格局

推進××跨越式發展，必須堅定不移地堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力。堅持大開放、大引進、大投入、大發展，加快結構調整、科技進步、對外開放和城市化進程，努力激活經濟增長的內在動力，全面提升綜合競爭能力。

⒈全面發展農業農村經濟，實現區域經濟協調發展。建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是實施跨越式發展的難點和重點。要穩定黨在農村的基本政策，繼續深化農村改革，加速推進農業和農村現代化。穩定并完善承包關系，按照自愿、依法、有償的原則，推動土地承包經營權流轉，促進土地適度規模經營，加快農業結構調整步伐，突出發展特色農業、特色林業和海洋經濟，加快形成優勢產業帶。全面提高農產品質量安全水平，大力發展綠色農業，加快實現農業品由產量型向質量型、專用型發展，不斷提高附加值。加快農業產業化步伐，大力發展農業龍頭企業，積極培育農業專業合作組織，加快農業科技進步。增加對農業的投入，完善水利等農業基礎設施，提升農業園區和農業基地建設水平。加強農業信息、技術服務，完善農業服務體系。發展壯大村級集體經濟，創辦各類農村公益事業。深化農村稅費改革，落實減輕農民負擔各項規定，不斷提高農民收入水平。加大對欠發達鄉鎮和少數民族鄉鎮的扶持力度，繼續抓好扶貧開發，實施欠發達鄉鎮奔小康工程。抓住省委、省政府加大對欠發達地區扶持力度的有利進機，積極爭取上級支持，進一步完善各項政策措施，全面落實目標責任制。規劃建設扶貧開發區，積極培育扶貧龍頭企業，實施項目扶貧，有計劃地做好欠發達鄉鎮勞務培訓和輸出，撤并空殼村，加快人口向中心村和集鎮遷移。進一步落實結對幫扶制度，努力形成大幫扶的格局。加大扶貧資金投入，不斷改善欠發達鄉鎮群眾的生產生活條件，促使貧困群眾早日實現共同富裕。

⒉走新型工業化道路，建設輕工產品生產加工基地。以建設×ד國際性輕工城”重要生產加工基地為載體，加快新型工業化步伐，正確處理資本技術密集型產業與勞動密集型產業的關系，高新技術產業與傳統特色產業的關系，虛擬經濟與實體經濟的關系，以創新的思維推進產業結構調整，全面提升產業核心競爭力。積極發揮傳統行業優勢，大力發展壯大印刷、塑編、禮品、紡織、食品等支柱產業，促進印刷、塑編等國字號生產基地提升水平；牢牢把握住國內外產業大轉移的有利時機，加快引進有利于改善我縣產業結構的新產業；緊緊抓住全省打造先進制造業基地的良好機遇，有重點地培育提升機械、儀器、儀表等已有一定基礎的產業，形成后方生產加工基地；發揮浙江大學博士后××科技開發基地的作用，進一步加強與科研院校的合作，扶持發展高新技術產業和新興產業。要把實施信息化帶動工業化的發展戰略放在優先位置，研究制訂整體規劃，明確工作重點和相關政策措施，加速信息技術對產品研究開發、工藝設計、生產控制和銷售管理等各個環節的滲透和融合。加大合力扶工力度，在進一步支持重點骨干企業發展壯大的同時，更加重視中小企業的發展，切實幫助中小企業解決資金、技術、用地等方面的困難，營造寬松、平等的發展環境。積極鼓勵企業生產特色產品，實施名牌戰略，不斷提高產品的市場競爭力。

充分發揮園區集聚效應，促進工業快速發展。按照統一規劃、整合資源、拓展空間、放大效應的要求，加快工業園區建設。要用大手筆對全縣產業布局、發展重點進行科學規劃和合理定位，規劃建設輕工產品生產基地、龍金大道經濟走廊、高速公路互通口產業園區。強化園區功能，建立起科學的管理體制和高效的運作機制，加強區內研發、培訓等機構建設，提升自主創新能力。強化協作關系，建立企業合作網絡，形成優勢產業群，做大塊狀經濟。加大技術改造力度，推動企業科技進步。充分發揮財政的杠桿作用，廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，通過技術裝備更新、生產工藝和產品創新，做大做強特色支柱產業。要抓好重大技改項目的組織實施和配套服務工作，培育新的經濟增長點，增強工業發展后勁，不斷提升競爭力。

重視企業制度創新和管理創新，加快建立現代企業制度。深化企業改革，引導企業開展股份制改造，運用現代資本運作方式，采取多種措施，促進資產重組，加快優勢企業的資本擴張，培育壯大一批主業突出、實力雄厚、開發能力強的重點企業集團。

⒊積極扶持商貿旅游業，促進三產快速發展。要堅持走工貿結合的道路，突出重點，加快發展現代商貿業和旅游業，提升第三產業的整體檔次和發展水平。抓住高速公路開通和溫福鐵路建設的有利時機，加快市場體系建設，重點扶持一批輻射面廣、交易量大、上檔次的市場，形成優勢明顯的市場群。整合商貿、倉儲、運輸、配送等行業資源，科學規劃和合理布局物流體系，加快建設××、××物流中心，努力把我縣建設成為浙南和閩東北地區的重要物流基地。加快旅游業發展，加大景區建設力度，圍繞山海文章，整合旅游資源，加大宣傳促銷，加強聯合協作，形成特色鮮明、風格獨特的旅游熱線。加快培育規劃成熟的房地產市場，積極扶持建筑業和井巷業的發展。大力發展金融、信息咨詢、中介服務等新興服務業，不斷提高第三產業占經濟總量的比重，使第三產業成為推動跨越式發展的重要力量。

⒋大力加強招商引資，做大開放型經濟規模。要緊緊抓住開放型經濟發展的新機遇，進一步增強緊迫感，把發展開放型經濟作為推進跨越式發展的重要抓手，把招商引資作為發展開放型經濟的“重頭戲”，更多地“引進來”，大膽地“走出去”，以更加積極的姿態，參與國內外經濟競爭。

加大招商引資力度，不斷為跨越式發展注入新動力。全面開放招商引資領域，突出重點，完善政策，創新方式，努力提高招商引資水平。加強招商引資項目庫建設、客戶網絡建設和機構隊伍建設，充分發揮××人遍布全國各地的優勢，加大對外宣傳。建立招商引資目標責任制，健全激勵機制，充分調動廣大干部群眾招商引資的積極性。發揮中小企業機制靈活、配套能力強的優勢，加強區域經濟協作，鼓勵縣內企業進入國內外生產協作網絡。以特色園區和專業生產基地為平臺，精心打造承接產業轉移的“強磁場”，重點引進產業關聯度高、輻射帶動力強的重大項目和基礎產業項目，積極引進臺資，主動承接××市及周邊縣市產業轉移，努力做大經濟總量。

引導企業大力開拓國際市場。積極推進外貿經營主體、出口商品結構、貿易方式和經營方式多元化。充分發揮民營企業的外貿主力軍作用，積極發揮我縣輕工產品的優勢，大力拓展境外市場。堅持以質取勝，努力提高出口產品質量，提升出口產品競爭力。積極開展對外承包工程、勞務合作等業務。支持優勢產業和優勢企業開展境外加工貿易，發展跨國經營，積極參與國際市場競爭。

⒌切實加快基礎設施建設，推進城市化進程。加快城市化，是推進新型工業化的有效載體，是實現跨越式發展的重要推動器。要高度重視規劃，依法加強管理，十分注重特色，著力打造精品。在全省城市化發展綱要和縣域城鎮體系規劃的指導下，進一步明確目標，突出重點，完善政策，整體推進城市化進程，加快構筑鰲江流域區域中心城市?！痢?、××兩大核心城鎮，要在加快推進縣城新區和××城市中心區建設，努力增強實力，拓展空間，強化功能，提高品位的同時，實施聯動發展，促進優勢互補，增強區域綜合競爭力，快速提升集聚力和輻射力，在加快全縣城市化和實施跨越式發展的進程中發揮更加突出的龍頭帶動作用。要進一步鼓勵和支持中心城鎮加快發展，不斷提高其他城鎮和農村集鎮的建設水平，加快中心村規劃建設和舊村改造步伐。改善人居環境，改革導致城鄉二元分割的體制和政策，促進人口、產業的集聚，努力推進城市化和城鄉一體化。加快基礎設施建設，啟動并建成一批對全縣經濟有明顯帶動作用的重大項目，抓好溫福鐵路××段、甌南大橋、工業園區、海涂資源綜合開發和重要市政基礎設施等項目建設，努力構筑跨越式發展的基礎平臺。進一步強化經營城市的理念，大膽引進市場機制，整合、重組城市資源，不斷提高市場化運作水平。抓住金融改革的契機，激活民間投資，拓寬融資渠道。深化土地使用制度改革，加大對土地資源的開發整理力度，多渠道、多途徑解決用地緊張問題。建設“綠色××”，走可持續發展之路。把發展綠色產業、加強環境保護和生態建設，放在更加突出的位置，嚴格控制和大力治理環境污染，做好森林資源保護和開發，加強小流域綜合治理，完善生態保護補償機制，努力建設“天藍、水碧、地綠”的秀美山川，實現經濟效益和生態效益、社會效益的高度統一。

四、改革創新，營造發展環境的新優勢

推進××跨越式發展，必須敢于突破常規，適應區域競爭加劇的新形勢，著力解決發展中的環境制約問題，不斷改善發展軟環境，營造新的競爭優勢。

⒈強化宣傳教育工作，為跨越式發展營造良好的輿論環境。以創新思路，為跨越式發展做好輿論引導和氛圍營造工作。深化十六大精神主題教育，通過開展解放思想大討論等形式，教育廣大干部群眾不斷在實踐中探索前進，不斷增強加快發展的緊迫感。要最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷激發廣大群眾的創業熱情，使全縣上下始終保持奮發有為的良好精神狀態。要引導廣大干部群眾牢固確立發展是第一要務的觀念，堅持一切改革都要著眼于跨越式發展，一切方針政策都要有利于跨越式發展，一切工作都要服從、服務于跨越式發展。努力營造一心一意抓發展，齊心協力促發展的良好輿論環境。

⒉轉變政府職能，為跨越式發展營造優質的服務環境。要大膽創新，敢于嘗試，進一步轉變政府職能，以適應跨越式發展的要求。繼續推進機構改革，解決職能交叉、人員臃腫、權責脫鉤和多頭執法問題。全面推行政務公開，增強政府工作的透明度，自覺接受群眾的監督。深化審批制度改革，堅決取消阻礙發展的審批事項，加強對保留事項的后續管理，簡化程序，明確時限，建立起科學、規范的運行體系。開展機關效能建設，促使行政機關及工作人員正確履行職責，提高工作效能。創新激勵機制，增強干部隊伍活力。強化政府責任，科學規范部門職能，狠抓工作落實，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

⒊深化信用體系建設，為跨越式發展營造有序的經濟環境。積極探索信用建設新途徑，進一步加強“信用立縣”工程建設。充分發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用，建立健全信用利益導向機制，形成誠信為本的良好社會風尚。進一步完善信用信息管理系，積極推進社會信用的調查、評估、擔保等中介服務機構的建設，加快建立企業和個人的信用檔案，努力提高監管水平。深化信用政府建設，不斷提高政府誠信水平，為“信用立縣”作出示范引導。進一步加強市場經濟秩序整頓和規范工作，繼續探索印刷業長效管理機制，全面落實責任制，努力營造規范有序的經濟環境。

⒋推進依法治縣戰略，為跨越式發展營造民主公正的法治環境。始終不渝地堅持依法治縣，建設社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強對人大工作的領導，充分發揮人民代表大會及其常委會的職能作用。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，切實保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作，鞏固和擴大愛國統一戰線。進一步加強黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程創造性地開展工作，更好地成為黨聯系廣大群眾的橋梁和紐帶。堅持和完善職工代表大會，依法推進企業平等協調、集體合同制度，保障職工合法權益。依法規范村民自治，健全村民自治組織和民主管理制度。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務和對臺政策。深入開展“四五”普法教育，推進依法行政，加強執法和司法隊伍建設，維護司法公正，提高執法水平。重視做好信訪工作，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，深入開展嚴打整治斗爭，依法打擊各種犯罪活動。進一步健全禁毒工作機制，鞏固禁毒工作成果。切實加強社會治安綜合治理，強化防控體系，提高社會整體防范水平，創建“平安××”，為推進跨越式發展提供安定團結的法治環境。

⒌切實維護好人民群眾的利益，為跨越式發展營造和諧的生活環境。堅持人民利益高于一切，積極主動地為民排憂解難，切實關心群眾特別是困難群眾的生產生活。高度重視就業問題，健全就業服務體系，不斷拓寬就業渠道。穩步推進養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險制度改革，擴大社會保障覆蓋面，完善城鄉最低生活保障制度，進一步做好五保戶集中供養，不斷健全社會保障體系。重視解決失地農民問題，切實維護群眾合法利益。發展慈善事業，健全社會福利、社會救濟體系，支持未成年人、老年人和殘疾人事業。積極發展減災防災事業，切實抓好安全生產工作。加強勞動保護，維護勞動者權益。加強公共服務設施建設，發展社區服務，方便群眾生活，努力建設功能完善、環境優美、關系融洽的生活環境。

五、以人為本，爭創精神文明建設的新成效

推進××跨越式發展，必須堅持先進文化前進方向，大力建設和發展社會主義文化事業。充分發揮文化力在我縣跨越式發展中的支撐作用，努力提高社會文明程度。

、加強思想道德建設，提升公民思想道德水平。按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，大力倡導愛國主義、集體主義和社會主義思想，引導全縣人民樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。圍繞貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德建設，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，提升全社會思想道德水平。

⒉深入開展創建活動，提高城鄉文明程度。以營造優美環境、提升城市形象為著力點，加強軟、硬環境建設，深化文明城市創建工作，爭創省級文明城市。繼續開展創建文明機關、文明行業、文明社區、文明單位、文明家庭等群眾性創建活動。堅持城鄉聯動，深入開展有文明村鎮創建和農村“雙整治”、“雙建設”活動，推進文明示范村“百村大聯動”，改善農村環境，豐富文化生活，凈化社會風氣。繼續發揚我縣雙擁好傳統，做好優撫安置、國防動員、民兵預備役和人民防空工作，鞏固和加強軍民團結。

⒊實施科教興縣戰略，加快人才資源開發。加大科技進步和科技創新工作力度，加大政府和企業的科技投入，健全科技創新服務體系，不斷提高自主創新能力，鼓勵大企業建立研發機構，鼓勵中小企業通過多種途徑形成技術支撐。引導企業與高等院校、科研單位開展技術合作，加強產、學、研聯合。推進技術成果市場化運作，加快技術成果轉化。認真抓好科普工作，提高全民科技素質。加強信息基礎設施建設，大力發展信息產業，提高全社會信息化水平。

堅持把教育放在優先發展的戰略地位?？茖W配置教育資源，合理調整教育布局，擴大優質教育規模，優化教師隊伍結構，全面推進素質教育；深化辦學體制改革，加大政府投入力度，鼓勵社會力量辦學；在高標準“普九”的基礎上，大力發展和基本普及高中段教育，突出發展職業技術教育，加快發展各種形式的繼續教育，努力構建終身教育體系和學習型社會，實現教育強縣的目標，為跨越式發展提供有力的智力支撐。

把人才作為我縣跨越式發展最重要的戰略資源。積極實施新世紀人才工程，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的政策環境和社會環境，使各類人才引得進、留得住、用得好。進一步加大人才的培養工作，努力構筑區域性的人才新高地，為我縣跨越式發展提供人才保障。

⒋不斷發展文化事業，增強文化競爭力。把發展文化力作為增強綜合競爭力的重要內容，順應時代進步潮流，堅持先進文化的前進方向，積極推進文化創新，促進文化新發展。堅決擯棄自滿求穩、保守封閉的心理，積極培育好學上進、兼容并蓄的氣度，孕育具有時代特征、××特色、大眾特性的人文精神。發展各類文化事業和文化產業，都要把社會效益放在首位。進一步推動文化管理體制創新，挖掘文化潛力，整合文化資源，激活和發展文化產業，不斷促進文化與經濟的大融合。改建和新建一批特色鮮明、功能完備的文化設施，加強文保工作，大力推動文化精品創作，進一步繁榮和規范文化市場。廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富農村文化、企業文化、社區文化、校園文化和廣場文化的內涵，以先進文化凝聚人心，形成跨越式發展的合力。

⒌強化計生衛生等工作，加快其他各項社會事業建設。高度重視人口與可持續發展的密切關系，嚴格執行計劃生育各項政策，完善計生利益導向機制，推進計生綜合改革，強化計生優質服務，控制人口自然增長，促進優生優育，提高人口素質。加快衛生體制改革，建立較為規范的城鄉社區衛生服務體系與多層次的醫療機構體系，使三級衛生網絡更加完善，健全與完善廣大人民群眾對衛生保健需求的疾病預防控制體系，切實提高全民健康素質。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育運動水平。繼續推進廣播電視“村村通”工程建設，進一步擴大廣播電視覆蓋面。大力推行移風易俗，深化殯葬改革，倡導科學、文明、健康的社會新風尚。

六、與時俱進，推進黨建工作的新實踐

推進××跨越式發展，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以與時俱進的精神，準確把握社會前進的脈搏，努力推進黨的思想、組織和作風建設。

⒈加強思想政治建設，努力實踐“三個代表”重要思想。積極探索新時期思想政治工作的新途徑、新載體和新手段，唱響主旋律、抓住主渠道、針對主群體、建設主陣地、打好主動仗，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性。深入開展形式多樣的十六大精神主題教育活動，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，在全縣宛起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。健全學習制度，進一步激發廣大黨員干部的學習熱情，努力形成認真學習、民主討論、積極探索和求真務實的風氣，不斷提高廣大黨員理論水平。

⒉加強領導班子建設，努力造就一支高素質的干部隊伍。要建設一支適應跨越式發展要求的高素質干部隊伍，特別要把領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體。圍繞形成干部教育培訓工作新機制，認真落實干部教育培訓規劃，大規模培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質。圍繞形成干部選拔任用和管理監督工作新機制，進一步激發干部隊伍活力。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，緊扣××跨越式發展的需要，注重在實踐中考察和識別干部，把那些群眾公認、德才兼備、實績突出、清正廉潔的人選拔到領導崗位上來。要強化對“一把手”的培養、選拔、使用和監督。加大優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部、黨外干部以及高學歷干部的培養選拔力度，優化干部隊伍結構。按照“優進劣汰、滾動管理、備用結合、保持常數”的要求，采取公開選拔的方式，不斷調整和充實后備干部隊伍。繼續深化干部人事制度改革，逐步完善干部隊伍的管理和激勵機制，積極推行差額考察制、考察預告制和干部任免票決制，健全中層干部競爭上崗制，探索建立領導干部和公務員末位淘汰制。進一步落實以駐村干部雙向選擇制度和干部年終工作考核制度為核心的鄉鎮干部聯片駐聯村制度，健全干部評議制度。以創新的精神，切實改進領導方式，不斷提高領導水平。按照民主集中制原則，完善黨委工作規則，實行集體領導和個人分工負責制。完善黨委內部的議事和決策機制，健全黨委集體討論重大決策機制，發揮好黨的委員會全體會議的作用。廣泛發揚民主，保障黨員的民主權利，疏通和拓寬黨內民主渠道，增進黨員對黨內事務的了解和參與。要按照黨管人才的要求，堅持黨政領導人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，加快推進專門人才和拔尖創新人才隊伍建設。繼續做好離退休老干部工作，進一步從思想上、政治上、生活上關心和照顧好老干部，充分發揮老干部的作用。

⒊加強黨的基層組織建設，努力增強黨組織的戰斗力。按照黨的十六大精神，繼續深化農村基層組織建設“三級聯創”活動，鞏固和發展農村“學教”活動成果，積極探索讓干部經常受教育、使農民長期得實惠的有效途徑。以“三級聯創”為途徑，組織實施農村基層組織建設“先鋒工程”。重視村級黨組織建設，理順村級黨組織和村委會的關系，關心愛護基層干部，幫助他們提高發展農村經濟的本領。繼續抓好村級組織規范化建設，認真落實《××縣農村黨支部和村民委員會工作規則》，不斷完善村賬鄉鎮代理制，提高村級黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力。圍繞形成“兩頭拓展、多方聯動”的為民服務工作新機制，進一步深化“民情系列”活動，把規范“民情系列”制度作為“三級聯創”的重要抓手，努力提高農村基層組織建設的整體水平。繼續抓好非公有制經濟黨建工作，充分發揮非公有制經濟中黨組織的作用。加強社區和新社團黨建工作，努力構建“縱向到底、橫向到邊、不留空白”的網絡。機關、學校等基層單位的黨組織，要不斷加強和改進自身建設。認真做好新時期黨員發展工作，積極吸收社會優秀分子入黨，優化黨員結構，增添新鮮血液，不斷增強黨的階段基礎和擴大黨的群眾基礎。切實加強黨員日常管理，不斷探索創新機制。積極開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，增強黨員黨性原則和紀律觀念，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，努力把基層組織建設成為順應時代發展要求、全面體現“三個代表”重要思想的堅強戰斗堡壘。

⒋加強作風建設，努力保持黨和人民群眾的血肉聯系。實施跨越式發展需要廣大干部具備良好的作風。要以立黨為公、執政為民為根本目的，按照“八個堅持、八個反對”，開展批評與自我批評，著力解決黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的突出問題，把作風建設提高到一個新的水平。要牢記“兩個務必”，進一步弘揚謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持艱苦奮斗的精神，克服形式主義、官僚主義，反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風。要圍繞跨越式發展面臨的主要問題，大興調查研究之風，深入基層，深入群眾，認真研究經濟社會的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設各項工作中去。各級領導干部要帶頭抓好自身作風建設，以實際行動作出表率和示范。要高度重視機關作風建設，教育廣大干部牢記宗旨觀念，進一步強化群眾意識、服務意識，以嶄新的風貌，推動機關作風建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

⒌加強廉改建設，努力增強拒腐防變能力。堅持標本兼治，綜合治理的方針，旗幟鮮明地把反腐敗斗爭深入進行下去。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，堅決查處各類違法案件，切實糾正部門和行業不正之風。深化改革，創新機制，進一步健全干部人事、財務、工程建設、土地市場等方面的管理制度，從源頭上預防和解決腐敗問題。繼續深入開展黨性黨風、黨紀政紀教育和廉潔從政教育，使廣大黨員干部構筑牢固的思想道德防線。積極探索建立黨內監督、法律監督和群眾監督相結合的有效機制，切實加強對干部隊伍的監督管理。加強對紀檢工作的領導，支持紀檢組織全面履行職責，努力形成防止和懲治腐敗的合力，使黨風廉政建設和反腐敗工作同經濟建設相互促進、協調發展。同志們，推進××跨越式發展，全面建設小康社會，開創現代化建設新局面，是時代賦予我們的光榮使命。全縣各級黨組織和廣大黨員要切實增強憂患意識，清醒地看到前進道路上的困難和風險，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊團結在以胡錦濤同志為___的黨中央周圍，在中共浙江省委、××市委的正確領導下，搶抓機遇，加快發展，為推進××跨越式發展、全面建設小康社會而努力奮斗

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第12篇 在中國共產黨__市第十次代表大會上的報告

在中國共產黨__市第十次代表大會上的報告

科學謀發展務實譜新篇

努力建設實力__和諧__

——在中國共產黨__市第十次代表大會上的報告同志們：

現在，我代表中共__市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨__市第十次代表大會，是__經濟社會發展進入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，號召、團結和帶領全市人民致力“第一要務”，實施“項目帶動”戰略，推進__經濟社會更快更好的發展，努力打造文明、興旺、秀美的實力__、和諧__。

一、過去四年工作回顧

市第九次黨代會以來的四年，是極不平凡的四年，是我們勵精圖治、取得輝煌業績的四年；是__乘勢而上、實現跨越式發展的四年。四年來，我們按照衡陽市委對__提出的“保穩定，有突破，創特色，爭一流”的要求，大力實施“五大戰略”，扎實推進“三化”進程，開創了經濟社會全面協調發展的嶄新局面。

這四年，市域經濟大有發展。gdp由20__年的51.4億元增長至20__年的100.41億元，翻了近一番；財政總收入由1.72億元增長至5.16億元，增長兩倍，排全省第六，前進了近二十位；三次產業比由30.4:34.6:35調整至21.6:44.5:33.9。農業農村經濟穩步發展，農業產業化水平明顯提高，烤煙、雜交水稻制種、蔬菜等種植業和家禽、牲豬、名優水產等養殖業均實現了歷史性突破。工業經濟蓬勃興旺，支柱產業不斷壯大，成功創辦了東江工業區，并將東江工業區與市經濟開發區合并升格為省級正處級開發區，規劃啟動了余慶冶金工業園。第三產業日趨活躍，旅游經濟方興未艾，我市被評為“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

這四年，城鄉面貌大有改觀。城市建設日新月異，興建了神農廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標志性建筑和古縣廷、農博館等一批文化設施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創建為“湖南省文明城市”?，F城市建成區面積達到32平方公里，城區人口達36萬，為全省規模最大的縣級城市。農村面貌煥然一新，小城鎮建設明顯加強，農村水、電、路、訊等基礎設施建設取得重大進展。

這四年，人民生活水平大有提高。在經濟取得長足發展的同時，黨的惠民政策也得到全面落實。近兩年直接減少農民稅負8180萬元，累計發放各項補貼5680萬元。社會保障體系不斷健全，社會保險覆蓋面不斷擴大。農民人平純收入由2274元增長至3980元,增長75；城鎮居民人均可支配性收入由5504元增長至8977元，增長63；城鄉居民儲蓄存款余額由26億元增長至52億元，翻了一番；城鎮居民人均住房面積由17.2平方米增長至27平方米。

這四年，各項事業大有進步。改革開放深入推進。國企改制取得重大突破，農村稅費改革及綜合配套改革全面推進，黨政機關機構改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設得到加強。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農耕文化節；科技、教育、文化、衛生、體育、計劃生育等社會事業全面發展，取得了防治“非典”的重大勝利，實現了計劃生育工作連年躋身全省一類的目標。民主法制建設呈現新氣象。人大及其常委會依法履行監督權、決定權、任免權；政協依章履行政治協商、民主監督、參政議政職能，實現了黨委、人大、政府、政協目標同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務、村務公開，依法治市和民主政治建設水平明顯提高。加強黨管武裝，軍政軍民關系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽稱號。認真貫徹黨的統戰政策，充分調動了各個方面的積極性。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群眾團體工作不斷發展?！捌桨瞋_”創建工程全面推進，社會大局保持穩定，去年我市被評為全省綜治工作先進縣（市）。

這四年，黨的建設大有加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產黨員先進性”等教育活動和“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊伍的政治素質不斷提高，工作作風明顯改善，黨群干群關系日益融洽。加強領導班子和干部隊伍建設，一批優秀中青年干部走上領導崗位。積極穩妥推進干部人事制度改革，干部隊伍結構明顯改善。著力推進企業、社區、社團黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴大。認真抓好領導干部廉潔自律，全面加強黨風廉政建設，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“湖南省農村基層組織建設先進縣（市）”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們__人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創造的成就，為未來的發展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經驗，是指導今后工作的寶貴財富，我們要時刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。毛 主席說過，“沒有正確的政治觀點就等于沒有靈魂”。離開了偉大旗幟的指引，就必將走向歧途，就必定一事無成。我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，努力以此武裝全黨、教育群眾，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新。

第二，必須突出第一要務。發展是黨執政興國的第一要務。我們必須始終堅持以經濟建設為中心，做到逢會必講發展、慮事必及發展、用人必察發展、再忙不忘發展，做到以發展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進科學發展。只有科學的發展，才可能是持續、健康的發展。我們必須堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；必須堅持全面發展，實現經濟發展與社會全面進步；必須堅持協調發展，實現“五個統籌”；必須堅持可持續發展，促進人與自然的和諧。

第四，必須堅持黨要管黨。作為地方黨委，必須認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針，履行“抓班子，帶隊伍，保穩定，促發展”的職責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，保持黨的先進性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會以來取得的成就令人驕傲、催人奮進！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于歷屆市委打下的良好基礎，得益于駐耒部隊和單位的大力幫助，得益于社會各界的關心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市130萬人民的艱苦創業。在此，我謹代表中共__市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關心支持__發展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學發展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農業大市，農民增收難仍然制約著城鄉協調發展；作為一個資源型城市，產業轉型難仍然制約著可持續發展；作為一個治安大市，社會隱患多仍然制約著經濟社會協調發展。由于發展不夠，實力不強，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認真加以解決。

二、以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力建設實力__和諧__

今后五年全市工作的指導思想是：高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學發展觀為統領，以提高黨的執政能力為保證，以“項目帶動”戰略為抓手，圍繞建設實力__和諧__，扎實推進“三化”，全面建設“三城（中等城市、生態園林城市、商貿旅游城市）”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規劃的五年。我們必須團結和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規劃目標。到20__年，我市gdp要達到190億元，年均增長13.5，人均gdp超過14600元；財政總收入要超過10億元，年均增長16；城鎮居民人均可支配性收入和農村居民人均純收入分別達到13000元、5900元，年均分別增長8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們__將實力更加強大，社會更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。__一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

（一）搶抓機遇，乘勢而上，努力建設實力__

有實力，地方才會有魅力；有實力，人民才能得實惠。我們正處在難得的戰略機遇期，還有著韶耒火電廠的建成發電、武廣高速鐵路和大唐__發電廠三期工程建設等重大機遇。機不可失，時不再來。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎實推進“三化”進程，努力打造實力__，實現民富市強。

實力要靠做大做強市域工業來壯大。工業是推進發展的強大引擎，是以城帶鄉的產業紐帶，是財政增收的主要渠道。我們要始終堅持以工業化為總攬，走新型工業化之路，努力做大做強市域工業。要致力培育支柱產業。按照“壯大產業規模、提升產業素質、突出產業特色”的思路，不斷提升能源產業，集聚發展冶金產業，規模發展建材產業，大力發展輕工制造業，積極發展高新技術產業，切實形成以能源為依托、以市場為先導、以品牌為龍頭的產業格局。要著力壯大民營主體。引導民營企業推進“二次創業”和“兩項創新”，推動民營企業發展與深化國企改制相結合，努力實現國有經濟退而有序、民營經濟進而有為；積極引導煤礦業主興辦非煤性企業，引導房地產開發商興辦生產型企業。要全力扶持骨干企業。突出重點，扶優扶強，加快培育一批“小巨人”，努力打造__的企業方陣和產業龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業電工、蒙牛乳業、開元煤業、超牌化工、萬元集團、金拓天、綠海糧油等企業培育成為產值過億元、稅收過千萬元的骨干企業。要全力支持駐耒省市企業。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業觀”，不遺余力地支持大唐__發電廠三期工程建設，支持白沙煤電集團做大做強，支持新生煤礦改革發展，支持所有駐耒企業壯大成長，主動為他們排憂解難，努力實現企地“雙贏”。

實力要靠建設好社會主義新農村來鞏固。胡錦濤___指出，“建設社會主義新農村，是在新形勢下加強‘三農’工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現代化建設的戰略舉措”。我市看城市像東部，看農村像西部，建設社會主義新農村的任務尤為艱巨。我們要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎產業、基礎設施和基礎工作，切實解決好我市新農村建設中的四大實際問題。一是要切實解決農民增收難的問題。要落實惠民政策促增收，做到已經承諾的政策不變，已經給農民的實惠不減；要推進農業改制促增收，探索農村土地流轉機制，引導建立各類專業合作經濟組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團、新五豐、蒙牛乳業、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業，進一步發展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優質稻、家禽、牲畜、名優水產等主導產業，扎實推進農業產業化；要擴大勞務輸出促增收，完善服務網絡，實現勞務輸出的有序化，切實維護民工合法權益。二是要切實解決基礎設施落后的問題。加強鄉村公路建設，實現鄉鎮之間、鄉鎮到行政村基本實現通公路的目標；加強農村電網改造，實現城鄉同網同價；加強農村醫療衛生事業，全面推廣新型農村合作醫療，加快鄉鎮衛生院改造和村衛生室建設步伐；加強農村中小學危房改造，基本消除現有危房；加強農村水利建設，切實解決農民飲水難、灌溉難的問題；加強農村廣播電視、通信網絡建設，全面實現“村村通電視”、“村村通電話”的目標；加快以沼氣為主的農村新能源的開發利用，切實改善農民生活環境。三是要切實解決提高農民素質的問題。要大力加強農村精神文明建設，繁榮農村文化事業，引導農民崇尚科學、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農村新風貌；要加強對農民基本技能的培訓，提高農民科學致富的本領，努力培育新型農民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動，努力提高群眾民主法制意識。四是要切實解決農村投入不足的問題。堅持以工哺農、以城帶鄉，推進公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射；堅持“多予少取放活”，建立健全財政支農資金穩定增長機制，積極引導金融資本和民間資本投入到新農村建設，不斷擴大對農村的投入。

實力要靠搭建好城市平臺來支撐。城市是一張名片，體現著區域發展的水平；城市是一大平臺，承載著區域發展的希望。我市要以建設“三城”為目標，努力經營好城市。要圍繞建設中等城市，有序推動城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設的機遇，進一步拉開城市骨架，加快開發對接武廣高速鐵路的城市新區；要用好開行貸款，發揮城建投的融資平臺和城市建設的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網建設。要圍繞建設生態園林城市，全面提升城市品位。加強城市管理，實現高效統

一、重心下移；重視建筑風格，努力打造一批樣板街道、亮點工程和示范小區；推進城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高城區綠地率和綠化覆蓋率，切實改善人居環境。要圍繞建設商貿旅游城市，不斷壯大城市經濟。在發展傳統三產的同時，要大力發展現代物流業，加快農產品批發市場和各類工業品市場建設，不斷擴大市場覆蓋面；要大力發展旅游業，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區域合作，不斷增強旅游業的帶動力。在加強中心城市建設、壯大城市經濟實力的同時，要著力加強建制鎮建設，努力把新市、遙田、夏塘、永濟、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮建設成為經濟繁榮、特色鮮明、設施配套、環境優美的新型小城鎮。到“十一五”期末，力爭建成10個財政收入超千萬元的鄉鎮。

實力要靠優良的經濟環境來保證。經濟的競爭，說到底就是環境的競爭。我們要把環境作為第一優勢來營造。要堅定一個理念。這就是“政府創造環境、企業創造財富”的理念，真正把政府工作的重心轉移到營造良好的經濟環境上來，切實降低客商與政府打交道的成本。要強化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實《行政許可法》為契機，對不適應規定的作法進行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構筑“綠色隔離帶”，規范收費行為和程序，切實維護企業合法權益；要創建“綠色安全區”，加大對企業周邊治安環境的治理力度，確保企業的生產經營秩序和客商的生命財產安全。要營造四種環境。我們要通過營造尊商重信的人文環境、廉潔高效的政務環境、公平有序的市場環境、安全穩定的治安環境，使__成為富有引力的投資熱土和極具張力的創業樂園，讓__成為天下客商的__。

（二）統籌兼顧，法德兼治，努力建設和諧__

胡錦濤___指出，“構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務”。構建社會主義和諧社會的提出，體現了我們黨執政意識和執政理念的飛躍。我們要增強責任感和緊迫感，努力建設和諧__，實現政通人和。

第一，要推進民主法治。民主法治是建設和諧社會的根本保障。要堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民的聯系；要堅持共產黨領導下的多黨合作與政治協商制度，保證和支持政協依照政協章程履行職能，積極推進人民政協工作的制度化、規范化、程序化；要完善重大事項的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護人民群眾的知情權和監督權；要全面落實行政執法責任制和民主評議制，確保依法行政；要堅持從嚴治警，強化司法監督，確保司法公正。

第二，要維護公平正義。維護和實現社會公平正義，是社會主義制度的本質要求。要抓好就業與再就業工作，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系；關心扶持弱勢群體，認真解決他們的實際困難；傾聽群眾呼聲，及時解決好農村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強公共衛生體系建設，完善疾病預防控制體系和醫療救治體系；加強對食品藥品安全的監管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統美德，也是構建和諧社會的道德基礎。我們要弘揚誠實守信，抓好政務、商務和社會三大信用體系建設，努力提高全社會的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識，增強對__的歸屬感、對社會的責任感。積極支持駐耒部隊的建設，進一步鞏固和加強軍政軍民團結，爭創“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會的具體表現。要提高突發公共事件應急處理能力，完善突發事件應急預案，提高保障公共安全的水平；要加強社會治安綜合治理，不斷完善“創安工程”，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發性犯罪，努力打造“平安__”；要加強安全生產，切實保障人民生命財產安全；要正確處理各種人民內部矛盾，積極回應群眾的合理訴求。

第五，要促進人與自然和諧。要尊重自然規律，保護生態環境。堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，努力保護好生態環境，為子孫后代留下“藍天、碧水、青山”。要加強人口與計劃生育工作，完善“村為主”的工作機制，切實加強流動人口管理，穩定低生育水平。

第六，要提高人的素質。馬克思指出，人是社會關系的總和。建設社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，不斷提高人的素質，促進人的全面發展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀和價值觀，努力提高思想道德素質；要大力發展教育事業，充分發揮教育的基礎性作用，努力提高科學文化素質；要加強政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動，努力提高政策法律素質；要大力發展體育事業，努力提高全民的身體素質。

三、進一步強化五種意識，為建設實力__和諧__提供強大的精神支撐

思想是行動的先導，解放思想、轉變觀念是一個永無止境的過程。全市上下必須進一步強化五種意識，振奮精神、煥發斗志，積極投身到建設實力__和諧__的偉大實踐中去。

（一）要進一步強化科學發展的意識?？茖W發展觀是指導發展的世界觀與方法論的集中體現。強化科學發展的意識，對我們__來講，就是要凝聚意志，加快發展。發展不足、發展不快是我市最大的市情，加快發展是我們最現實、最緊迫的任務，是解決__一切問題的關鍵所在。只有加快發展，才能追標兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會神搞建設、一心一意謀發展，力爭實現超常規、跳躍式發展。要改革創新，集約發展?！皠撔率且粋€民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。我們要堅持改革創新不停歇，進一步深化行政管理、國有企業、要素市場、財稅體制等改革，加快形成促進增長方式轉變、促進科學發展的體制機制。要注重環保，持續發展。要認真貫徹《清潔生產促進法》，加大產業結構調整力度，積極發展循環經濟，不斷提高資源利用效率，切實加大環境保護力度，努力建設環境友好型社會。決不能以犧牲環境為代價換取一時的發展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發展。完善安全生產責任制，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產責任體系，努力建立安全生產長效機制；加強安全教育，抓好安全監管，開展安全整頓，堅決杜絕重特大安全事故的發生。要統籌兼顧，協調發展。要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌__發展與對外開放，努力提高協調發展的水平。

（二）要進一步強化富民優先的意識?！柏毟F不是社會主義?！眻猿指幻駜炏?，努力使全市人民共享改革發展成果，這是我市在發展新階段必須堅持的鮮明導向。富民優先是執政為民的宗旨所在。執政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實踐中得到生動體現。富民優先是建設和諧社會的基礎所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾富裕，才能確保安定有序，實現政通人和。我們要堅持用發展的辦法解決發展中的問題，推進政策富民、創業富民、就業富民、保障富民，為構建和諧__奠定堅實的物質基礎。富民優先是推進科學發展的關鍵所在。以人為本是科學發展觀的本質和核心，富民優先是人本理念的內在要求。我們要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展惠及人民，尊重群眾的創造性、調動群眾的積極性，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

（三）要進一步強化科教興市的意識。黨的十六屆五中全會提出，要實施科教興國戰略和人才強國戰略，努力建設創新型國家和人力資本強國。我們要適應新形勢，大力發展科教事業，推進科教興市?？茖W技術是第一生產力，只有依靠科技進步，才能贏得更加強勁的發展。要推進科技興企，引導企業加強與國內外大企業的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現代技術改造提升傳統產業，扎實推進產業轉型；要推進科技興農，廣泛開展科技下鄉、科技示范活動，全面推廣農業先進適用技術，努力提高農業比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創造更加美好的未來。事業興衰，人才為本；百年大計，教育為本。要大力發展教育事業，推進義務教育均衡發展，切實鞏固“普九”成果，務求教育公平；要積極發展學前教育，大力發展職業教育，規范發展民辦教育，穩步發展高中教育，促進各類教育的協調發展。要優化人才發展環境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會氛圍，開創人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的新局面。

（四）要進一步強化團結協作的意識。團結就是力量，團結就是勝利。要以共同理想為紐帶增進團結。鄧小平指出，“一靠理想二靠紀律，才能團結起來”。我們必須堅持人民利益重于一切，黨的事業高于一切，共同理想大于一切，在建設實力__和諧__的偉大事業中統一思想、凝聚力量，團結協作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內政治生活為保障促進團結。要堅持民主集中制原則，在發揚民主中消除誤解、增進理解，在集中統一中凝聚意志、形成合力；要發揚批評與自我批評的優良作風，開展積極的思想斗爭，做到談者誠心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領導干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團結中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業中體驗快樂。

（五）要進一步強化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，是共產黨人的政治本色。鄧小平同志曾指出，“中國搞四個現代化，要老老實實地艱苦創業?！眻猿制D苦奮斗，就是要堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。艱苦奮斗永遠不會過時，因為它在任何一個時代都是絕大多數人不懈追求的一種德性。堅持勤儉節約，建設節約型社會，是時代的要求、發展的希望。近些年來，我市經濟雖有了一定的發展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節約，做到集中財力辦大事，節約財力辦實事。即使將來經濟發展了，我們仍要保持艱苦奮斗的優良作風，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅持艱苦奮斗，就是要堅持銳意進取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現著一種奮發圖強、勇往直前的生活態度，一種頑強拼搏、不折不撓的堅強意志，一種埋頭苦干、積極進取的工作作風，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設實力__和諧__，遇到的困難和挑戰還會很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四、全面實施項目帶動戰略，為建設實力__和諧__提供強大的發展動力

項目是經濟發展的核心。抓項目建設，就是用務實的作風抓發展；抓項目建設，也就抓住了經濟發展的切入點和突破口。

（一）要發揮優勢爭項目。揚長避短、出奇制勝，是我們在經濟工作中必須把握的原則。要發揮文化底蘊深厚的優勢?！拔幕敲魈斓慕洕?。__作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉化為一種文化力，促進項目的引進和經濟的發展。要發揮物質資源富集的優勢。在資源日益緊缺的今天，__資源豐富這一優勢更加凸現，特別是我市的能源優勢，為招商引資、項目引進提供了強勁的吸引力。要發揮交通區位便捷的優勢。我市毗鄰沿海、承接內地，在沿海產業梯度轉移中面臨著更多的機遇；我市交通方便，四通八達，在生產要素集聚中擁有著更大的希望。要發揮城市平臺寬廣的優勢。__城作為全省規模最大的縣級城市，其知名度與美譽度日益提高，必將成為我市集聚項目的最大載體、引領發展的最大實體。

第13篇 在中國共產黨縣第十次代表大會上的報告

在中國共產黨縣第十次代表大會上的報告

在中國共產黨縣第十次代表大會上的報告

中國共產黨盂縣第十屆委員會第一次全體會議，在大家的共同努力下，順利完成了預定的任務。會議選舉產生了新一屆縣委常委、副書記和書記，批準了縣紀律檢查委員會一次全會選舉產生的領導人選。在此，我代表新當選的第十屆縣委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

這次黨代會選舉產生了新一屆縣委，上一屆縣委中的一部分同志由于工作變動等原因不再進入新一屆縣委。這些同志在任期間，認真貫徹執行黨的路線方針政策，發揚黨的優良傳統和作風，求真務實，開拓創新，卓有成效地開展工作，為推進盂縣的經濟建設和各項事業做出了貢獻。在此，我代表新一屆縣委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時，誠懇希望這些同志，一如既往地關心和支持縣委的工作，繼續發揮自己的聰明才智，為實現我縣全面建設小康社會與建設經濟強縣的目標做出新的貢獻。

這次會議推選我繼續擔任縣委書記，首先請允許我對同志們給予我的信任表示衷心的感謝！同志們的信任意味著全縣黨組織的重托，意味著全縣共產黨員和人民群眾的殷切期望，意味著賦予了我為全縣人民服務，為我們盂縣的發展和振興做出應有的貢獻的重要責任。我深深地感到肩上這份擔子的重量，我將始終牢記，一切權利是人民賦予的，必須為人民掌好權，用好權。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己還有不少缺點和不足，但我對盂縣的未來與發展充滿了信心。這信心來自于市委的親切關懷和全縣各級黨組織的大力支持，來自于縣委一班人的堅強團結，來自于縣政府的密切配合，來自于縣人大有力的法律監督與工作監督，來自于縣政協的政治協商、民主監督和積極的參政議政，來自于我縣一大批經驗豐富、德高望重的老領導、老同志的指導和幫助，來自于全縣黨員干部和人民群眾加快盂縣發展的強烈愿望和搶前爭先、開拓奮進的頑強拼搏精神。我要把這信心變成力量，把力量變成實際行動，同大家一道，按照“三個代表”的要求，以對黨的事業的無限忠誠，對盂縣人民的高度負責，集中黨內同志和黨外各界人士的智慧，竭盡全力把盂縣的工作搞得更好，決不辜負市委的厚望和全縣人民的重托。

我們這一屆縣委的任期，是“十五”計劃實施的關鍵時期，是我縣的現代化建設承前啟后、繼往開來的重要時期，是建設經濟強縣、全面建設小康社會、實現加速發展、再鑄盂縣輝煌的奠基時期。我們工作的好壞，直接關系到未來的盂縣在全市、全省經濟格局中處于什么樣的位置，發揮什么樣的作用，樹立什么樣的形象的問題。從這個意義上講，盂縣的今天和明天，盂縣萬人民的命運在一定程度上就掌握在我們的手中。組織和全縣人民把全面振興盂縣的“接力棒”交給了我們，從此，我們個人的命運與盂縣的發展緊緊地聯系在一起。全體委員應該鄭重地向全縣人民承諾：為了盂縣的全面振興，為了全縣人民生活的富裕幸福，我們一定要迎接挑戰，排除萬難，負重奮進，緊緊抓住全面實施加速發展戰略這根“接力棒”，團結帶領全縣廣大共產黨員和人民群眾，拿出百米賽跑最后沖刺的勁頭，按照第十次黨代會確定的指導思想、奮斗目標、戰略任務，切實加強基層黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，牢牢把握發展第一要務，致力實施“五大戰略”，大力推進“三化進程”，努力實現“五項突破”，為今后盂縣更快更好地發展奠定堅實的基礎、積蓄充足的力量，創造良好的條件。

同志們，在新一屆縣委即將開始工作的時候，我們一定要有開拓創新、立志趕超的堅強決心，要有與時俱進、再鑄輝煌的堅定信心。應當肯定，改革開放以來，我縣經濟建設取得了顯著成就，各項事業有了長足的發展，但與發達地區相比較，我們經濟總量偏小，速度偏慢，效益偏低?？傮w上講，落后的局面還沒有得到根本的改觀。必須看到，黨的十六大制定了新世紀之初我國經濟和社會的發展戰略，描繪了鼓舞人心的宏偉藍圖，抓住機遇，加快發展已經成為全社會的共識，各地經濟發展呈現出了一種千帆競發、百舸爭流的態勢，形勢催人，形勢逼人。對此，我們各位縣委委員一定要有慢進則退的危機感、搶抓機遇的緊迫感、爭先發展的責任感，牢固樹立競爭意識、效率意識、趕超意識，脫皮掉肉、扎實若干，瞄準先進縣區奮起直追，負重趕超。在今后的工作中，我們將要遇到的矛盾還很多，困難還很大，但同時也要看到，我們開展工作的有利條件更多。我們有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，有全縣一萬七千名共產黨員和三十萬人民的大力支持，有歷屆縣委辛勤工作打下的良好基礎，有我們在改革開放和經濟建設中所積累的豐富經驗，有這次黨代會所確定的治縣方略和發展戰略。加之，黨的十六大以來，廣大干部群眾把注意力聚焦到了全面推進小康社會建設這個目標上來，積極性、主動性、創造性空前高漲，我們迎難而上，繼續前進，有著廣泛而堅定的群眾基礎。我們要充分利用這些有利條件，抓住機遇，奮起直追，努力實現既定的發展目標。全面實施既定的發展戰略， 創造盂縣新世紀的輝煌，關鍵的關鍵在于我們這屆縣委，新一屆縣委的形象如何具有特別重要的意義。為此，在這里我特別強調，新一屆縣委應當樹立以下五種形象。

一是要樹立勤于學習，善于思考的形象。在改革不斷深入，開放逐步擴大、知識經濟迅猛發展的今天，我們面臨著新的任務、新的形勢，這就要求我們的領導干部必須加強學習，通過持續不斷的學習來充實自己，通過持續不斷的學習來提高自身的素質。首先要刻苦學習理論。思想理論素質是領導素質的靈魂與基礎。領導干部具備了較高的理論素養和較豐富的知識水平，就能站得高一些，看得遠一些，就會有較強的洞察力。如果沒有堅實的理論基礎，理論上似懂非懂，模模糊糊，就很難有堅定的政治信念，在貫徹黨的路線方針政策的過程中就難免出現片面性和搖擺性，甚至犯更大的錯誤。加強理論學習最根本的是要刻苦學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是要認真學習“三個代表”的重要思想，深刻領會、準確把握其精神實質，用以指導和改進我們的工作。其次要學習知識。要認真學習社會主義市場經濟的有關知識，學習現代科學技術和管理知識，學習法律、金融、對外經濟貿易等知識。在學習理論、學習知識的過程中，必須堅持學習與實踐相結合、學習與實際相結合的原則，開動腦筋，勤于思考。要在密切聯系實際，認清縣情上下功夫，在查找我縣落后的根本原因上下功夫，在研究解決我縣當前存在的問題和困難上下功夫，真正掌握馬克思主義的世界觀和方法論，不斷增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，不斷增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，不斷增強我們工作中的原則性、系統性、預見性。全縣各級干部特別是我們在座的各位要帶頭學習，營造學習氛圍，建設學習型社會。只有這樣，我們才能不斷提高執政水平和領導水平，確保全縣改革開放和現代化建設沿著正確的方向前進，保證縣第十次黨代會提出的各項目標任務的完成。

二是要樹立相信群眾、依靠群眾的形象。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，是我們戰勝困難和各種風險、不斷取得事業成功的根本保證。因此，在我們推進趕超發展的征途中，必須把體現人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們根本的工作路線。在任何時候、任何情況下，我們與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，關心群眾、依靠群眾的觀點不能丟。每一位縣委委員都要清楚地認識到，代表廣大人民群眾根本利益最主要的一條，就是竭盡全力實現縣第十次黨代會所確定的發展目標，把盂縣的經濟搞上去，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平。每一位縣委委員，都要牢固樹立權力來自于人民、屬于人民、只能用來為人民造福的權力觀，為人民掌好權、用好權，當好人民的公仆，絕不能把自己凌駕于組織和人民群眾之上，也絕不能濫用手中的權力為自己謀取私利。我們每個同志務必做到：當擁有權力的時候，勿忘自己的責任；當運用權力的時候，勿忘黨的宗旨；當感受到權力帶來某些便利的時候，勿忘黨和人民的監督。每一位縣委委員，都要全面貫徹黨的群眾路線，要經常深入到基層體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，真正了解群眾想什么，盼什么，愛什么，恨什么，認認真真地為群眾排憂解難。對群眾翹首以盼的事情，一定要下功夫抓好，盡快見到實效；對損害群眾利益、群眾深惡痛絕的問題，要采取果斷措施抓緊解決。要想群眾所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，不斷把黨的溫暖送到群眾心里。要堅信群眾的偉大力量，尊重群眾的首創精神，把廣大人民群眾迸發出來的高漲的建設熱情保護好、引導好、發揮好。只要堅定相信和依靠群眾，我們一定能排除一切阻力，沖破一切障礙，不斷奪取改革和建設的新勝利。

三是要樹立團結戰斗、密切配合的形象。黨的團結是黨的生命，是搞好各項工作的保證。講團結，講統一，講原則，講大局，是黨對各級領導干部的基本要求，是每個黨員干部都必須具備的政治品格、必須遵守的政治紀律。我們一定要充分認識加強黨的團結統一的極端重要性，進一步增強團結的意識，一切從黨和人民的利益出發，一切從實施發展戰略的需要出發，一切從富民強縣的大局出發，格外珍惜并全力維護黨的團結，真正做到不說不利于團結的話，不做不利于團結的事。在這一方面，縣委常委要做出表率，特別是我這個“班長”，更要帶頭做好。從縣委到各級黨組織，都要堅持民主集中制原則，正確處理民主和集中的關系，堅持在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主，當前尤其要強化“四個服從”的意識，堅決維護以胡錦濤同志為核心的黨中央的領導，保證中央和省市委的政令暢通。要堅持黨委集體領導和分工負責的原則。進一步完善民主、科學的決策程序。重大問題的決定，要經過充分醞釀、協商和討論，并按照少數服從多數的原則表決；對集體的決定，任何個人無權改變，個人或少數人有不同意見允許保留，但必須無條件服從。要健全和嚴格黨內民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，堅決杜絕民主生活會不觸及矛盾和問題的好人主義現象。領導干部，既要善于開展真誠的自我批評，又要敢于批評錯誤的思想和行為，還要能夠虛心接受別人的批評。要加強和健全黨內監督，堅持和健全組織生活會制度、黨員領導干部的民主生活會制度和民主評議領導干部制度，并使之同群眾監督、輿論監督、民主黨派和無黨派人士的監督結合起來。領導班子內，要提倡大事講原則，小事講風格；提倡容人之短，取人之長，求同存異；提倡互相尊重，以人民的利益為重，自覺做到坦誠相待，默契配合；從而形成心往一處想、勁往一處使、精誠團結干事業的合力。使領導班子成員之間，真正成為政治上志同道合的同事，生活上相互關心的摯友。過去我們的工作之所以能取得顯著成績，正是得益于縣委一班人的團結，得益于縣級四大班子的團結；今后要取得新的成績，關鍵仍然在于團結。因而，我們一定要像愛護自己的眼睛一樣，珍惜黨的團結，維護黨的團結，從而有效地組織和帶領群眾，把盂縣的各項事業不斷推向前進。

四是樹立求真務實，開拓創新的形象。樹立求真務實、開拓創新的形象，必須抓好黨的作風建設。抓好黨的作風建設，是全縣人民的希望。貫徹黨的理論路線方針要有好的作風，完成本次黨代會確定的各項戰略任務要有好的作風，鞏固黨與人民群眾的血肉聯系要有好的作風，帶動全社會形成和保持良好的風氣要有好的作風。我們要充分依靠全縣共產黨員和人民群眾，通過扎實有效的工作，把黨的思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風建設推進到一個新的水平。這次黨代會確定了今后五年的奮斗目標和主要任務，大家一致認為鼓舞人心，實事求是，切實可行，關鍵的問題是落實。落實就要求真務實，落實就要真抓實干。目前，在我縣各級領導機關和領導干部中，務實之風、創新精神是居于主導地位的。但也要指出，只說空話、不辦實事，得過且過、不負責任，慎怕艱苦、貪圖安逸等壞風氣時時可見，在某些領導機關和一些領導干部身上，官僚主義、形式主義這兩股歪風還嚴重存在。這種惡劣的作風，殆誤我們的工作，損害人民的事業，危害極大，必須痛下決心加以克服?？h委的每一位委員，都要堅持一切從實際出發，大興求真務實、開拓創新之風，做到摸實情、說實話、辦實事、求實效，堅決反對做表面文章、搞形式主義的不良現象，堅決反對弄虛作假、欺上瞞下的壞作風。要堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線，大興調查研究之風，帶頭深入實際，體察群眾的情緒，及時解決影響改革、發展和穩定的問題。要有敢謀大事、勇創大業的精神，要有藐視困難，敢想敢干的氣魄，進一步解放思想，開拓進取，不為困難所屈服，不為非議所動搖。要有咬定青山不放松，不達目的不罷休的韌性和狠勁，撲下身子，真抓實干。凡認準的事情，不管風險多大，壓力多大，都要千方百計去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，不抓出成效絕不罷休。要有雷厲風行的工作作風，不斷提高工作效率，看準了的事情，就要抓緊決策，快速啟動，確保整個領導工作高效運轉，決不能議而不決，決而不行，疲沓拖拉，坐失良機。要建立和健全嚴格的領導目標責任制。對十次黨代會確定的各項任務，要層層分解立項，落實到各鄉鎮和縣直有關部門，落實到每一個負責人的頭上，真正做到明確任務，明確時限，明確責任，明確獎罰，嚴格兌現。在今后五年中，縣委常委要經常聽取“十五”計劃落實情況和既定發展戰略實施情況的專題匯報。當然，要改進作風，最根本的是要解決制度問題。我們一定要繼續深化干部人事制度改革，真正建立起科學的升降、任免、獎懲、考核、監督、淘汰的選賢任能機制，真正在干部隊伍中形成一種求真務實、開拓創新的良好風氣。

五是樹立廉潔奉公、勤政為民的形象。廉政建設是新時期黨建工作的一項重要內容，是事關我黨生死存亡的一件大事?？h委的每一位委員，都要把立黨為公、清正廉潔作為自己的座右銘，帶頭執行黨中央和省市委關于黨風廉政建設以及領導干部廉潔自律的各項規定，遵守黨內各項制度，在艱苦奮斗、廉潔奉公方面作出表率。凡是要求下面做到的，我們首先要做到；禁止別人做的，我們要堅決不做。每個縣委委員，不僅要講學習，講政治，講正氣，而且要講修養，講道德，講廉恥。要不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，真正做到時時自重、自省、自警、自勵，處處“慎權”、“慎欲”、“慎獨”，在發展社會主義市場經濟這種新的形勢下，耐得住寂寞，抗得住歪理，頂得住誘惑，經得起考驗。要清清白白做官，老老實實做事，堂堂正正做人，自覺過好“名位關、權力關、金錢關、色情關、人情關”，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。我們不僅要管好自己，管好親屬，管好身邊的工作人員，而且對本部門、本單位存在的各種問題，也要敢抓敢管。要抓好黨員干部經常性的思想教育，特別是黨性教育和反腐倡廉教育。通過思想教育，引導廣大黨員干部時刻牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，保持艱苦奮斗的本色，增強防腐蝕的能力。要按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓好經濟建設的同時，切實抓好黨風廉政建設，以實際成果取信于民。

每一位縣委委員，不僅要廉政，而且要勤政，勤政就是要立足自己的崗位，勤勤懇懇、兢兢業業、踏踏實實、竭盡全力地為人民工作，為人民謀利，為人民辦事，確實在自己的工作崗位上有所建樹、有所作為、有所成就，做到為官一任，造福一方。我們要牢固樹立“無功即是過”的勤政意識，堅決克服“不求有功但求無過”的無所作為思想。一個領導干部如果在自己的工作崗位上碌碌無為，那就有負眾望，有辱使命。對于我們領導干部來說，決不能滿足于潔身自好、沒有過錯，而要以黨對領導干部的高標準來要求，為民造福，成就大業。

同志們，我們這一屆縣委受命于新世紀之初，全縣的廣大黨員干部和人民群眾對于我們寄予深切的厚望。我們要堅定不移地貫徹十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，在黨中央和省市委的正確領導下，以高度的使命感和責任感，團結帶領全縣人民，負重拼搏，真抓實干，與時俱進，爭先發展，為圓滿實現十次黨代會提出的發展戰略目標，為全面建設小康社會與經濟強縣而努力奮斗！

第14篇 在中國共產黨__市__區第十三屆五次全委會上的報告

為全面建設陜西經濟強區而努力奮斗

——在中共××市××區第十三屆五次

全委會上的報告

（2023年1月11日）

同志們：

區委召開這次全委會議，主要任務是全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經濟工作會和省委、市委全委會議精神，安排部署2023年全區經濟社會發展的各項工作?，F在我代表區委常委會作報告。

一、對2023年工作的總結回顧

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全區各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導，以胡錦濤___來漢視察為動力，圍繞建設陜西經濟強區的奮斗目標，按照“5535”總體工作部署和“1353”年度工作思路，團結和帶領全區人民，真抓實干，奮力拼搏，實現了區域經濟持續快速發展和社會事業全面進步。預計全年實現生產總值36.19億元，增長10.1%；其中一、二、三次產業增加值分別達到3.35億元、16.78億元和16.06億元，同比分別增長4.5%、11.4 %和9.9%；完成全社會固定資產投資18.16億元，同比增長12.8%；實現財政總收入3.163億元，其中地方財政收入2.04億元，同口徑分別增長15.9%和11.4%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到6140元和2440元，同比分別增長13.8%和8%,主要經濟指標創造了“十五”以來最高水平，黨的建設、政治文明建設和精神文明建設進一步加強，各項社會事業全面進步，政治社會大局保持穩定。

1、緊扣發展主題，區域經濟持續快速發展。我們始終著眼于漢臺經濟的長遠發展，按照以城帶鄉、統籌發展的思路，狠抓結構調整、項目帶動和開放開發，經濟建設取得了喜人成績。一是結構調整向縱深推進，經濟運行的質量和效益顯著提高。產業結構調整方面，大力發展綠色產業，使三次產業結構調整為9:46:45。農業上，重點抓了農業產業化經營和鄉鎮企業發展，綠色農產品種植基地面積擴大到6萬畝，畜禽養殖業取得長足發展，觀光休閑農業發展到27家，固定資產投資在50萬元以上的農產品生產加工營銷企業發展到22家，其中成祥米業、春雨公司、皇冠公司被認定為市級龍頭企業，優質稻米、畜禽、蔬菜、中藥材、花卉苗木和果品等高效產業發展迅猛，創出了兩個國家級綠色品牌，建成了全國生態農業示范區，退耕還林、天然林保護、小流域治理等工作成效顯著；鄉鎮企業發展迅速，規模以上企業由6家發展到10家，總產值、銷售收入和利稅等主要經濟指標均保持了兩位數的增長態勢。工業上，狠抓了技術改造和市場營銷，實施了中材漢江建材公司二期技改、理想化工提氫增氨和節能技改、青啤漢中公司擴能改造等重點骨干企業技改項目，一批投資100萬元以上的中小企業技改項目相繼達產達效，有效克服了原材料市場價格持續上漲因素的影響，保持了產銷兩旺的發展勢頭，工業經濟的支柱作用更加突出。服務業上，突出產業培育和市場體系建設兩個重點，商貿流通、餐飲服務、交通運輸、房地產開發、休閑娛樂等產業發展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺秋交會和第六屆服裝文化節，全年實現社會消費品零售總額22.58億元，同比增長11.3%。旅游業發展勢頭強勁，全區旅游景點發展到82處，環城市觀光休閑旅游產業帶初具規模，全年接待游客110萬人次，帶動消費1.8億元。所有制結構調整方面，堅持企業改制和發展非公有制經濟一起抓，采取領導包抓、派駐工作組等工作措施，積極實施了33戶企業改制攻堅工作，完成了4戶企業改制任務，國有資本退出的比重提高到52%，鄉鎮企業改制面達到95%。積極營造良好環境，提供優質服務，使非公有制經濟持續快速發展，全年新發展個體工商戶2200戶、私營企業214戶，從業人員達到9.6萬人，占全區勞動力總數的30%，非公有制經濟已經成為我區經濟的一大支柱。城鄉經濟結構調整方面，統籌城鄉發展優勢，采取整合三次產業、轉移農村人口、鼓勵農民進城鎮務工經商、擴大勞務輸出、建設小城鎮、減征農業稅、發展鄉鎮企業和非公有制經濟等措施，有力推動了城鄉經濟融合，農民收入增幅創造了近十年最高水平。二是城鄉基礎設施和重點項目建設取得了重大進展，有效拉動了經濟快速增長。積極采取周檢查、月督查、季通報等工作措施，加強了跟蹤檢查和協調服務力度，克服了資金不足、征地拆遷糾紛等諸多困難，全面完成了年初確定的18項重點項目建設任務。其中，明珠路中段、天漢大道南段、北段已建成通車，高架橋正在建設，勉城縣際公路漢臺段基本完成路基工程，漢江平川段防洪工程已經竣工，江北垃圾處理場一期、濱江路一期、陜南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，過街樓水產品批發市場、明珠路蔬菜副食品市場基本建成，新體育場征地、拆遷工作已全部結束，1.4萬畝土地綜合治理和1472口沼氣池已全部建成。三是對外開放取得顯著成績，為經濟社會發展注入了強大動力。簽訂招商引資項目7個，總投資達7.775億元；實現進出口總額800萬美元，同比增長11%；引進外商直接投資580萬美元，同比增長23%；特別是中材漢江建材公司技改項目、臺玻集團漢中硅砂精加工項目、天元錳業電解錳項目、陜西理工學院大學城建設、能源清潔劑開發項目和民生集團、海星集團大型商場等重大招商項目的實施，標志著我區經濟已進入了全方位對外開放的新階段，展現了漢臺經濟發展的優勢潛力。

2、落實科學發展觀，精神文明和政治文明建設取得了新的成績。我們始終按照科學發展觀的要求，致力于經濟社會的協調發展。在精神文明建設方面，狠抓了公民道德建設，深入開展了文明機關、文明鄉鎮、文明村、文明戶等精神文明創建活動，區委機關在全市黨政機關中率先創建了省級文明單位標兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛生”下鄉進社區、未成年人思想道德建設和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設活動，在全區營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。積極開展了節日民俗文化活動、廣場文藝匯演和荷花節、服裝文化節等群眾性文化娛樂活動,進一步豐富了群眾的精神文化生活。高度重視計生、科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業的發展,積極開展了“百車千村送健康”和創建計生優質服務區、全國“雙擁”模范區、教育強鄉鎮活動，建成了全國科普示范城區，人口自然增長率控制在2.6‰以內，高考連續第9年保持全市第一，全民健身活動廣泛開展，公共衛生服務體系更加完善，水資源保護等環保工作進一步加強。堅持不懈地開展城市“凈化、綠化、亮化、美化”工作，強化了環境衛生綜合整治，在城區設立了8面電子顯示屏，園林綠化、城區亮化、美化水平進一步提高，贏得了中央和省委領導的肯定。在政治文明建設方面，認真貫徹省委和市委人大、政協工作會議精神，堅持重大問題征求人大、政協意見，每季度召開一次四大班子聯席會議，共商發展大計。積極支持區人大組織人大代表開展執法檢查、視察和調查活動，加強對“一府兩院”的監督和對領導干部的述職評議，推進了依法治區進程；積極支持區政協組織政協委員開展調查研究，及時反映社情民意，進一步充實了民主協商的內容。堅持區政府有關部門與各民主黨派對口聯系和與非公有制經濟代表人士聯席會議制度，使各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政治協商、民主監督、參政議政中的作用得到了充分發揮。進一步加強了黨對群團工作的領導，支持各群團組織按照各自章程積極開展工作，使各群團組織的作用得到了充分發揮。進一步加強了對武裝工作的領導和與駐區部隊的聯系，及時解決了部隊在基礎設施建設、隨軍家屬安置、子女上學、社會保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動，以段家營河堤為代表的軍民共建項目成為全區的樣板工程，進一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。

3、堅持穩定為先，有力維護了安定團結的政治社會局面。按照教育疏導和規范管理并重的方針，持續深入地開展了社會矛盾排查調處工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，使一大批因拆遷安置、企業改制、土地流轉等引發的社會矛盾和群眾上訪問題得到了及時有效解決。加強了民族宗教工作，規范了宗教活動，促進了民族團結。加強了對工業企業、交通運輸、危險化學品、建筑施工、中小學校、食品衛生和森林防火等安全檢查，強化了防汛安全監控，全區無重大安全責任事故發生。沉著應對高致病性禽流感和非典疫情，實現了“力爭不傳入，確保不擴散”的目標。積極開展“安全漢臺”創建活動，進一步加強了社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，加大了對“flg”和其它邪教活動的打擊力度，確保了政治社會大局的穩定。

4、牢記為民宗旨，進一步維護了城鄉群眾利益。認真貫徹落實中央1號文件和胡___來漢視察指示精神，制定并落實了10個方面24條促進農民增收的具體措施，在全市率先將農業稅稅率一次性降低2個百分點，減征農業稅392.87萬元，積極爭取將我區列入全省糧食直補區，兌付農民種糧補貼120.38萬元。著眼于建立為群眾謀利益的長效機制，全面完成了向市民承諾的10件實事，從道路交通、市政設施、危房改造、人畜飲水、教育衛生、文化娛樂、社會保障等各方面進一步改善了群眾的生產生活條件，特別是投資220多萬元維修改造了28條城區背街小巷，超計劃完成了村級道路建設任務，贏得了城鄉群眾的一致稱贊。廣泛開展了“交友幫扶送溫暖”、節日慰問、扶貧幫困捐助月等活動，對“4050”弱勢群體再就業積極實施援助，對農村重點貧困戶進行了社會救助，妥善安排了城鄉困難群眾和下崗職工的生產生活。深入開展了扶貧開發工作，河東店鎮螞蝗溝村、平安村、漢王鎮五郎村等重點村建設有序進行，28戶120名貧困人口異地搬遷工作順利完成。積極實施“亮點”工程，涌現出了北關葉家營村、鋪鎮新橋村、宗營趙莊村、北關人民路社區等先進典型，帶動了其他各村和社區的發展。進一步完善了社會保障體系，開展了農村低保試點工作，擴大了社會保障覆蓋面，“兩個確保、兩個保證”和“低?！惫ぷ鞒尚黠@。

5、堅持從嚴治黨，進一步加強了黨的建設。成功接待了胡錦濤___來我區視察，深入開展了貫徹中央1號文件的宣講活動，使黨的富民政策深入人心，家喻戶曉。在全區廣大黨員干部中扎實開展了學習黨的十六屆三中、四中全會精神、兩個《條例》學教和“五比一評”活動，黨員干部的思想、工作作風有了明顯改進。進一步加強了基層黨組織建設，在農村開展了基層組織“三級聯創”活動和無職黨員設崗定責工作，在社區開展了黨建示范點建設和結對共建活動，全面推進了消除“兩無”村（社區）工作，在非公有制經濟組織中加強了黨組織組建工作，進一步鞏固了黨的執政基礎。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，選拔任用了一批優秀干部，充實了各級領導班子。進一步深化了干部人事制度改革，認真實行了考察預告制、任前公示制、任職試用期制、交流輪崗制、競爭上崗、末位淘汰制等干部監督管理制度，有效提高了干部管理效能。堅持從嚴治黨的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，區委常委會向全區作出了“六項廉政承諾”，制定了嚴禁黨員干部參與賭博和公車私駕的規定，扎實開展了狠剎“四股歪風”工作，嚴肅查處了幾起黨員干部違法違紀案件，反腐倡廉和源頭治腐工作取得了顯著成效。

回顧一年來的工作，我們取得了顯著的成績。這是全區上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想，求真務實，同心同德，埋頭苦干的結果。在此，我代表區委常委會對全區共產黨員、廣大干部群眾表示衷心地感謝！

二、正確認識形勢，明晰發展思路，牢牢把握發展的主動權

2023年，是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”計劃的重要一年，也是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設，奮力建設陜西經濟強區的重要一年。從總體上說，我們面臨著十分有利的經濟社會發展形勢。從宏觀形勢看，黨的十六屆四中全會作出了加強黨的`執政能力建設的戰略決策，為我們正確處理改革發展穩定的關系，加快漢臺經濟社會發展提供了強大的理論指導和政策依據；西部大開發不斷向縱深推進，資金、技術、人才和勞動密集型產業加速向西部轉移，國家進一步加大宏觀調控力度，更加重視農業和農村經濟發展、社會事業發展和生態環境建設，為我們調整經濟結構、加快發展步伐提供了良好的機遇;隨著我國人均gdp突破1000美元大關，我國經濟跨入了發展的關鍵時期，市場經濟體系更加完善，經濟活動更加活躍，為我們提供了更大的發展空間和更多參與競爭的機會；西漢高速公路的全面建設，將逐步解除交通瓶頸制約，為我區在更大范圍內對外發展和合作創造了有利條件。從我區情況看，近幾年，我們按照科學發展觀的要求，堅持以發展為主題，積極實施結構調整、開放興區、項目帶動、科教興區、可持續發展五大戰略，培育新的經濟增長點，引進并實施了一批生產競爭、基礎設施、生態環境、社會事業等方面的重點建設項目，穩步推進各項改革，我區經濟社會在整體上已進入持續快速協調發展的良性運行軌道，特別是我們把優化“三個環境”作為重中之重來抓，著力建設招商引資的“洼地”和對外發展的“高地”，為經濟社會發展建造了良好的平臺；經過多年的探索和完善，我們已經建立了一套行之有效的工作推進機制和比較科學的考核獎懲體系，充分調動了全區干部群眾的工作積極性；進一步加強了對黨員干部的教育管理，各級干部的思想進一步解放，工作作風有了明顯改進，全區上下形成了一心一意謀發展、齊心協力抓落實的強大工作合力。這些，都為我區今后的發展創造了良好的條件。

當前，我區的工作中還存在一些困難和問題。在經濟方面，經濟自主增長的能力還不強，特別是綠色產業發展規模還不能很好適應市場經濟發展的要求；農業產業化水平還比較低，農產品進入市場的組織化程度還不高，城鄉群眾的收入差距還比較大；國有企業改革的任務重、難度大，產業性、競爭性后續項目較少，保持工業經濟高速增長的壓力仍然較大。社會方面，政府債務沉重，償還基金會和股金會再貸款、社會保障、基礎設施建設和各項事業費等剛性支出負擔重，給財政收支平衡帶來了很大壓力；社會不穩定因素仍然較多。主觀方面，少數干部思想觀念和工作作風與經濟社會發展的需要還有一定差距，駕馭市場經濟，解決復雜問題，創造性開展工作的能力還不能很好地適應建設陜西經濟強區的需要。綜合分析以上各方面因素，我們認為，當前和今后一個時期，我們的主要任務，就是要全面提高全區各級黨組織領導經濟和社會發展的能力，不斷增強區域經濟實力，提高人民生活水平。為此，我們必須堅持把發展作為提高執政能力的第一要務，始終扭住經濟建設這個中心不動搖；必須不斷優化經濟結構，進一步轉變經濟增長方式；必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重點，推動全局；必須把環境建設作為生命線工程，持之以恒地優化“三個環境”。通過這些措施，努力建設生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義和諧社會，以快速發展的工作成績來檢驗加強黨的執政能力建設的成效。

2023年，全區工作的指導思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委、市委全委會精神，按照區第十三次黨代會確立的“5535”經濟社會發展思路，以加強黨的執政能力建設為核心，以發展為主題，繼續大力調整產業結構、所有制結構和城鄉經濟結構，突出做好經濟發展、城鄉基礎設施建設、改革開放、社會穩定、黨建和政治文明以及精神文明建設五項重點工作，進一步優化“三個環境”，推動經濟社會持續快速協調發展，為加快建設陜西經濟強區而努力奮斗。

主要奮斗目標是：全區生產總值達到40億元，增長 9%，其中一、二、三次產業增加值分別達到3.53億元、18.47億元和18億元，分別增長4%、8.5%和10.5%；固定資產投資完成19億元，增長4.6%；在財政體制調整后，財政總收入完成2.62億元，其中，地方財政收入1.5億元,同口徑分別增長4.5%和7%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到6570元和2580元，分別增長7%和6%；人口自然增長率控制在3.5‰以內。

三、突出抓好五項重點工作，推進經濟社會全面發展

2023年的工作，概括起來講，就是要圍繞結構調整抓經濟，圍繞重點項目抓建設，圍繞市場發展抓改革，圍繞綜合治理抓穩定，圍繞執政能力抓黨建。具體講，就是要做好以下幾個方面的工作：

（一）以結構調整為主線，突出抓好經濟工作。提高黨的執政能力，首先是提高各級黨組織領導經濟社會發展的能力。發展必須以經濟建設為中心，以結構調整為主線。要繼續在產業結構、所有制結構、城鄉經濟結構調整上下功夫，大力發展循環經濟。在產業結構調整方面，堅持以發展綠色產業為方向，著力抓好產業規劃、項目建設、資金投入、產品開發等工作，擴大綠色產業規模，健全以綠色產業為核心的新型產業體系。農業上，抓住建成全國生態農業示范區的機遇，按照“穩定糧油生產，壯大優勢產業”的思路，擴大綠色稻米基地規模，加快發展畜禽和蔬菜兩大優勢產業，積極發展花卉苗木、林果、中藥材等高效產業，優化農業產業結構。要從政策、資金、技術等方面，進一步加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，積極引導成祥米業、春雨公司、皇冠公司等龍頭企業和鄉鎮企業進行技術改造，創造一批品質優、品牌亮的綠色農產品，提高農產品市場競爭力和附加值。工業上，突出產業發展和技術進步兩個重點，繼續按照“擴張總量和提高質量并重”的原則以及“抓龍頭、帶群體”的思路，用產業政策和高新技術項目引導各類生產要素向工業聚集，鞏固和強化區域工業基礎。要加快企業技術進步，加速產業技術升級和裝備更新，重點抓好中材漢江建材公司、青啤漢中公司、理想化工集團等骨干企業，積極培育民營工業、街道工業和鄉鎮工業，進一步完善群體型區域工業經濟體系，全面提高工業企業競爭力。服務業上，積極適應城鄉群眾的消費需求，突出市場建設和產業發展兩個重點，加快蔬菜、水產品、果品、工業品等商品市場和人才、勞動力等要素市場建設，不斷完善市場體系，搞活市場流通。重點培育和發展商貿流通、房地產、文化娛樂、社區服務、信息中介、倉儲經營、物流配送等現代服務業，不斷提高服務業的整體水平。緊緊依托“城、漢、綠”三大資源優勢，進一步整合旅游資源，開發旅游產品，完善服務體系，延伸產業鏈條，做大做強“住在漢臺，游遍全市”的旅游品牌，著力建造“西北最佳休閑之都”。在所有制結構調整方面，按照區域經濟民營化的發展方向，進一步加快國有資本退出步伐，大力發展非公有制經濟。鼓勵和引導民間資本加快進入國家法律法規未明確限制的所有領域，支持非公有制企業采取參股、控股、兼并、收購等方式，參與國有企業改革改制，全面拓寬發展空間。建立健全創業輔導、信息服務、信用管理等社會服務體系和政策支持體系，為非公有制企業提供高效優質服務，引導非公有制企業按照市場發展和我區產業結構調整的方向，加快產業轉型、技術升級和管理創新，促進非公有制經濟快速發展。在城鄉經濟結構調整方面，按照城市化的發展方向，積極實施城市帶動戰略，走以城帶鄉、以工促農、統籌發展的路子，加快城鄉一體化進程。要把“三農”問題放在更加突出的位置，走農村城鎮化、農業工業化、農民市民化的路子，加快城鄉資金、技術、信息、勞動力等生產要素的雙向流動，繁榮農村經濟，縮小城鄉差別。加快農產品流通市場建設和專業產銷協會建設，積極構建“綠色通道”，提高農產品營銷的組織化程度。結合鋪鎮、宗營工業園區和小城鎮建設，加快工業、服務業與農業的產業融合，鼓勵支持鄉鎮企業和非公有制企業圍繞優質糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色農業，大力發展加工業、營銷業和觀光休閑產業。進一步壯大環城市觀光休閑農業產業帶，積極開發觀光休閑農業的生產、生活、生態功能，深層次挖掘農村經濟發展的潛力。充分利用國家提高營業稅起征點、降低農業稅稅率等惠民政策，鼓勵農民務工經商，進一步拓寬增收渠道。堅持走“政府引導、市場運作、專業培訓、規范經營”的路子，充分發揮區、鄉、村（社區）三級勞務輸出網絡的作用，組織和引導更多的城鄉富余勞動力走出區門，創業致富。要從戶籍、工商、市場管理等方面落實政策，創造條件，鼓勵農民向城鎮轉移，進一步優化城鄉人口結構，提高城市化水平。

（二）以重點項目為載體，突出抓好城鄉基礎設施建設。完善的城鄉基礎設施是區域經濟發展的先決條件。要繼續實施項目帶動戰略，積極爭取并加快實施資金有保障、開發有潛力、拉動作用強的建設項目，創造優美舒適的人居環境和配套完善的生產環境。繼續采取領導包抓、部門負責、加強督查等措施，著力抓好天漢大道北段及高架橋工程、南團結街南段、勞動西路中段等道路建設、舊體育場拆遷開發和新體育場建設、江北垃圾處理場、拜將壇景區建設、市政配套設施建設等重點工程，進一步改善城市基礎設施條件。要緊跟國家固定資產投資方向的新變化，積極爭取農村基礎設施和生態環境建設項目，重點抓好農村道路、江河堤防、農業綜合開發、小流域治理、退耕還林、人畜飲水、天然林保護、旅游資源開發等工程建設，積極實施通達工程和“六小”工程建設，進一步改善農村的生產生活條件。要按照高起點規劃、高標準建設的要求和投資多元化的原則，進一步加大以鋪鎮、河東店、宗營、武鄉、龍江、老君等鎮為重點的小城鎮建設力度，加快城鎮市場開發建設，引導非公有制企業和鄉鎮企業向小城鎮合理聚集，進一步增強小城鎮的聚集、輻射、帶動功能，加快農村城鎮化進程。

（三）以適應市場發展為導向，突出抓好改革開放。市場經濟體制的日趨完善，要求我們必須堅定不移地從農村、企業、社會保障、公共管理等各方面深層次進行改革，從根本上理順各種體制、機制上的制約和羈絆，全方位擴大對外開放，拓寬發展空間。一是進一步深化農村改革。在鞏固土地承包經營的基礎上，嚴格執行國家耕地保護政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極完善土地使用權流轉和合作經營的有效形式，促進農業生產向規?；?、集約化發展。認真貫徹中央1號文件精神，繼續深化農村稅費改革，完善各項配套政策，嚴格執行農民負擔“四項制度”，不斷減輕農民負擔。積極穩妥地推行村財鄉管模式，健全村級財務管理體制，深化村務公開，提高民主理財水平。二是加快國有企業改革。以建立現代企業制度為目標，以產權制度改革為突破口，以股份制、股份合作制、兼并重組等為主要形式，抓住產權置換和職工身份轉換兩個重點，靈活運用中、省、市有關政策，因企制宜，多策并舉，把握節奏，扎實推進，進一步加快國有資本退出步伐。三是加快社會保障制度改革。進一步完善企業職工基本養老保險制度，逐步將城鎮從業人員納入基本養老保險；健全失業保險制度，實現國有企業下崗職工基本生活保障同失業保險并軌；繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度和農村合作醫療制度，擴大基本醫療覆蓋面；健全居民最低生活保障制度，規范城鎮保障標準和方式，在認真總結農村低保試點工作經驗的基礎上，積極推進農村低保，不斷提高保障水平；認真落實農村“五?！惫B、特困戶救助和城鄉醫療救助等制度，完善流浪乞討人員救助和社會捐助制度；在區、鎮鄉辦事處、社區建立“愛心濟困超市”，進一步健全城鄉救助體系，推進社會保障的規范化和制度化。四是認真實施財政管理體制改革。積極適應省市財政管理體制改革的新形勢，創新理財思路，加強財源建設，狠抓收入征管，努力克服債務困擾，確保財政收支平衡。加強財政管理，積極推進部門預算改革，逐步實施國庫集中支付，建立健全財政預算編制、執行、監督制度，合理制定鄉鎮辦事處財政管理體制，提高財政管理水平。五是積極推進事業單位改革。按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則，根據事業單位的社會職能、經費來源和崗位工作性質，分類管理，積極推行聘用制和崗位管理制度，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理的管理體制，增強社會化服務功能。

進一步擴大開放，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與對外經濟技術合作和競爭。要創新招商引資方法，在招商主體上由政府為主向企業、中介組織為主轉變，在招商方式上由集中式招商向經常性招商轉變，在招商內容上由注重引進資金向引進管理、技術、人才并重轉變，進一步拓寬招商引資領域、渠道和方式，提高招商引資水平。認真研究國家產業政策、投資方向和市場變化以及東部地區產業加快向西部遞次轉移的新形勢，進一步加大爭、跑項目的力度，重點儲備、包裝和推介一批綠色產品、技術改造、生態建設等開發項目，努力用項目來吸引資金、技術、人才和先進的管理理念，繼續保持我區固定資產投資增長的良好勢頭，為經濟社會發展積蓄更強的后勁。進一步提高優質稻米、畜禽、蔬菜、花卉苗木等綠色產品和水泥、啤酒、服裝等優勢產品質量，打造知名品牌，努力提高產品的市場競爭力，不斷擴大對外貿易。堅持以企業為主體，積極組織參加各種類型的商務活動和經貿洽談活動，推介漢臺的項目和產品，促進漢臺向外發展。進一步加強與駐區各企事業單位之間的聯系、合作和交流，注重利用駐區單位的人才、技術優勢，加強產學研聯合，發展配套產業，加速科研成果的轉化，為經濟發展不斷注入新的活力。

（四）以綜合治理為重點，突出抓好社會穩定。構建城鄉群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨的執政地位的重要社會基礎。要把建設和諧社會擺在重要位置，始終堅持穩定壓倒一切的方針，突出抓好信訪、社會救助、安全生產、治安穩定四個重點，維護社會安定繁榮、人民安居樂業的大好局面。進一步加強信訪工作，落實信訪工作責任制、首問負責制、首辦負責制和領導包抓信訪案件制度，認真開展社會矛盾排查調處工作，重點解決好城市拆遷、企業改制、土地轉讓中引發的各種矛盾糾紛。要健全集中處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度，綜合運用行政、法律、經濟等手段和教育、協商、調解、規范等方法，依法及時合理地解決好群眾反映的各種問題，維護群眾的合法權益，維護好信訪秩序。高度關注社會弱勢群體，以領導幫扶、政府救濟、社會救助為重點，動員全社會的力量積極扶貧幫困送溫暖，經常性地開展社會捐助活動，大力發展慈善事業，切實做好“低?！惫ぷ?，努力提高就業和再就業水平，營造團結互助、扶貧濟困的良好風尚。繼續加大農村合作基金會、股金會的欠款清收工作力度，積極化解鄉村不良債務，最大限度地減少國家和群眾的損失。堅持不懈地抓好安全生產工作，重點加強對礦山、道路交通、人群密集場所、危險化學品的監督管理，經常性地開展安全檢查，杜絕安全責任事故的發生。進一步健全自然災害、公共衛生、公共安全預防應急體系，不斷完善應急預案和區級部門聯動工作機制，提高處理各種突發性事件的能力。進一步加強民族宗教工作，依法規范宗教活動，增進民族團結。以建立“安全漢臺”為目標，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，進一步加強基層調委會、社區警務室、農村治安中心戶長等基層群防隊伍建設，完善治安防范網絡，不斷加快綜治工作規范化建設步伐；認真開展社會治安專項整頓活動，嚴厲打擊各類犯罪，維護良好的社會秩序，保障城鄉群眾的生命財產安全；嚴密防范境內外敵對勢力的滲透破壞活動，嚴厲打擊“flg”和其它邪教組織，保持政治社會大局穩定。

（五）以提高執政能力為核心，切實加強黨的建設、政治文明建設和精神文明建設。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。在思想建設方面，堅持不懈地加強以“三個代表”重要思想、“兩個務必”要求、兩個《條例》和《黨章》為重點的學習教育，按照中、省、市總體部署，積極開展黨員先進性教育活動，增強廣大黨員干部政治上的堅定性。要按照建設學習型政黨的要求，進一步加強黨員干部教育培訓，建立健全學習考核和激勵機制，提高培訓質量。在組織建設方面，堅持圍繞中心、拓寬領域、強化功能的方針，著力抓好農村、社區、企業、機關和非公有制經濟組織的黨組織建設，整體提高我區基層黨組織的建設水平。農村黨的建設要按照“五個好”的要求，以開展“三級聯創”活動和“標兵工程”為載體，認真抓好組織發展和無職黨員設崗定責工作，強化黨員的教育管理，建立干部經常受教育、農民長期得實惠的長效機制；社區黨的建設要以服務群眾、創新機制為重點，全面推行在職黨員“雙重管理”和黨建聯動工作，建立和完善社區服務體系，構建社區黨建工作新格局；企業黨的建設要以規范組織活動為重點，積極適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，發揮好黨組織的政治核心作用；機關黨的建設要以提高質量為重點，加強對黨員特別是領導干部的教育和監督，增強機關黨組織的活力；非公有制經濟組織的黨建工作要以建立組織和發揮作用為重點，采取單獨建、聯合建、掛靠建等多種形式，不斷加快在非公有制經濟組織中建立黨組織的步伐，加強已建黨組織的規范管理，不斷提高黨建工作水平。要堅持嚴格標準、保證質量、改善結構、均衡發展的方針，進一步做好發展黨員工作，重點在工人、農民、知識分子、干部中發展黨員，積極探索并切實做好在其他社會階層先進分子中發展黨員工作，不斷擴大黨的群眾基礎。進一步加強各級領導班子建設，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀人才選進各級領導班子，努力把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。要認真貫徹中央關于進一步深化干部人事制度改革的“五個法規”，繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職等制度，提高干部管理效能。在作風建設方面,按照中央提出的“四求四務”的要求，深入開展黨員干部思想作風教育整頓，教育廣大黨員嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，自覺用兩個《條例》來規范自己的行為。認真執行黨員干部警示提醒、誡勉督導、訓誡糾錯三項制度，全面落實黨風廉政建設責任制，推行廉潔承諾制，堅決抵制“四股歪風”，進一步提高黨員干部拒腐防變的能力。繼續在黨員干部中開展“五比一評”活動，把思想和行動統一到完成全年目標任務上來。積極適應建設社會主義民主政治的要求，認真貫徹省委人大、政協工作會議精神，進一步加強對人大、政協工作的領導，發揮好人大、政協的職能作用。堅持共產黨領導的多黨合作制度，加強民主協商，推進民主政治，不斷提高政治文明建設水平。堅持黨管武裝原則，進一步加強民兵預備役隊伍建設、國防教育和國防動員工作，深入開展“雙擁”工作，力爭把我區建設成為全國“雙擁”模范區。進一步做好群團工作，支持他們按照各自章程開展工作，充分發揮黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用，為做好各項工作凝心聚力。堅持不懈地抓好精神文明建設，牢牢把握先進文化的前進方向，切實加強公民道德建設，重點抓好基層宣傳文化陣地建設、未成年人思想道德建設、“誠信漢臺”建設和省級衛生城市創建“四大工程”，深入開展群眾性的精神文明創建活動，積極組織開展科教、文體、法律、衛生下鄉進社區活動，移風易俗，破除迷信，倡導科學、文明、健康的生活方式，樹立漢臺文明、開放的新形象。持之以恒地抓好計生、教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業，努力推進社會的全面進步。

四、創造“三個環境”，強化興區之本

優化發展環境是提高各級黨組織領導經濟工作能力的具體內容，做好今年的工作，我們必須牢固樹立“抓環境就是抓發展”的思想，堅持把創造“三個環境”作為興區之本來抓。

一是進一步為市民創造良好的生活環境。要繼續圍繞建設西北最佳人居城市這個目標，從改善生產環境、治安環境、人文環境、生態環境入手，努力為市民創造環境優美、秩序井然、人際和諧、安居樂業的生活環境。要以辦好為市民承諾的實事好事為重點，繼續做好與群眾生產生活密切相關的各項建設工程，進一步改善公共服務設施和群眾的生產生活條件。圍繞城市“凈、綠、亮、美、暢”目標，突出抓好以垃圾清運、清掃保潔為重點的凈化工程，健全齊抓共管、全天候保潔的長效工作機制，加大城市管理綜合執法力度，確保城市干凈整潔；以建設生態城市為目標，把城市綠化作為市政工程建設的一件大事來抓，切實搞好以公共綠地、綠化帶、行道樹建設養護為重點的綠化工程，進一步提高城市的園林綠化水平；抓好以路燈更新維護、燈飾布置為重點的亮化工程,創造更加靚麗的現代都市夜景；抓好以街區景觀、建筑立面造型控制為重點的美化工程，進一步提高城市品位;抓好以交通秩序管理、公交事業發展為重點的城市暢通工程，進一步改善交通運輸條件；抓好以“三廢”治理、農村“一池三改”和節能降耗為重點的環境保護工作，進一步提高生態環境質量。通過這些措施，努力為市民提供優美、舒適的人居環境。積極構建學習型社會，特別注重發掘漢文化歷史底蘊，組織開展具有漢臺特色的民俗文化交流活動，豐富群眾的精神文化生活。堅持開發式扶貧的方針，采取重點貧困村建設、移民搬遷、勞務輸出和社會扶貧、技術扶貧等措施，進一步改善貧困群眾的生產生活條件，加快脫貧致富奔小康的步伐。動員社會各方面力量，抓好社會治安綜合治理，建立安寧、祥和的社會秩序。

二是進一步為投資者創造良好的投資創業環境。要從輿論環境、服務環境、市場環境入手，真正創造公平競爭、高效服務的發展環境，吸引外來資金、技術、人才源源不斷地流入漢臺，為各類市場主體充分使用生產要素創造條件。要加強對干部群眾的環境意識教育，努力營造親商、助商和支持創業的良好氛圍。堅持“服務即環境”的理念，充分發揮政府優化環境的主體作用，加快政府職能轉換，完善“一廳式”辦公、一門受理和一站式服務，切實簡化辦事程序，提高工作效率。進一步完善區政府與非公有制經濟代表人士、與總工會聯席會議制度、區政府有關部門與民主黨派對口聯系制度、區級領導聯系重點非公有制企業制度，積極探索政府聯系企業、受理企業監督投訴的有效措施，及時為投資創業者和非公有制企業排憂解難。進一步健全和完善發展環境治理目標責任制，認真查處干擾破壞投資環境的行為和典型案件，依法保護投資者的合法權益。進一步加強執法隊伍建設，嚴格執法程序和執法行為，堅決糾正部門和行業不正之風，杜絕“三亂”。加強市場秩序管理，嚴厲打擊假冒偽劣產品和違法經營、商業侵權行為，創造公開、公平、誠信和寬松的市場環境。

三是進一步為市委、市政府和駐區單位創造良好的工作環境。為市委、市政府和駐區單位創造良好的工作環境是我區的重要政治責任，要從營造辦公環境、社會環境入手，努力為市委、市政府和駐區單位創造良好的工作環境。要積極探索和把握做好新形勢下群眾工作的新途徑、新方法，堅持一手抓教育疏導，一手抓依法規范，加強對群眾的政策和法制教育，運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實把矛盾解決在基層。進一步完善區長信箱、區長接待日和區長熱線制度，經常性地開展市民評議活動，廣開言路，暢通社情民意的反映渠道。要耐心細致地做好上訪群眾的思想工作，增強群眾的法制意識，依法規范上訪行為。對無序上訪、無理取鬧、圍堵黨政機關和駐區單位、阻斷交通、擾亂正常辦公秩序的行為，要采取果斷措施依法處理。要靈通信息，積極應對經濟快速發展和利益格局調整的新形勢下產生的各種社會矛盾，及早采取措施，努力將各種矛盾化解在萌芽狀態。要繼續堅持區政府與中、省、市駐區單位聯席會議制度，加強與駐區部隊、大中專院校、廠礦企業的交流和聯系，主動幫助他們解決困難和問題，履行好地方黨委、政府應盡的職責。

五、進一步改進作風，狠抓各項工作落實

今年，我區改革、發展、穩定各方面的任務都非常繁重，這就要求我們必須進一步改進作風，狠抓各項工作落實。

一要堅持求真務實，著力破解難題。我區經濟發展的難點在農村，城鄉基礎設施建設的難點在資金，改革的難點在國有、集體企業，社會穩定的難點在信訪，精神文明建設的難點在誠信，黨建工作的難點在基層。我們必須緊緊圍繞全年經濟社會發展的目標任務，在抓好常規性工作的同時，把更多精力向這些方面傾斜，積極創新工作方法，千方百計攻難關、解難題，力求在這些難點領域和關鍵環節實現新的突破。各級領導干部都要深入基層，深入群眾，深入工作一線，廣泛開展調查研究，察實情、出實招、辦實事、求實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決工作不易推開的難點問題上，以求真務實的精神來抓好落實，在抓落實的實踐中磨練克難攻堅、艱苦創業的毅力，不斷提高駕馭工作全局、解決復雜問題的能力。要拓寬思路、開闊視野，積極探索抓好工作的新思路和新方法，認真汲取和集中群眾智慧，總結和推廣行之有效的工作措施，學習和借鑒外地好的工作經驗，腳踏實地地克服和解決在產業結構調整、企業改革、社會穩定、城鄉基礎設施建設等方面存在的困難和問題，推動全局工作的順利開展。

二要嚴明工作紀律，改進工作作風。要以兩個《條例》為標尺，教育和引導黨員干部始終做到為民、務實、清廉，以嚴明的紀律、扎實的作風來推進工作落實。要嚴明黨的政治紀律，堅持按政策法規辦事，切實做到依法行政，自覺維護中央權威，確保政令暢通；要嚴明組織紀律，進一步加強黨委決策、議事、用人和民主生活等方面的制度建設，堅持和完善民主集中制，充分發揮各級黨組織的領導核心作用；要嚴明經濟工作紀律，進一步規范黨員干部參與經濟活動的行為，積極維護良好的市場經濟秩序，保持共產黨員清正廉潔的政治本色；要嚴明群眾工作紀律，始終把群眾利益放在首位，體察群眾情緒，反映群眾呼聲，關心群眾生活，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。區委領導班子要嚴格執行“廉潔承諾”六項規定，為黨員干部群眾帶好頭，作好表率。各級黨員干部都要以身作則，嚴以律己，以每一個黨員干部的良好作風，保持共產黨人的先進性和純潔性，贏得群眾更加廣泛的支持。

三要夯實工作責任，形成工作合力。要繼續堅持和完善以區級領導聯鄉包村、包抓重點工作和重點項目、聯系重點企業為主要內容的工作推進機制，量化分解工作任務，落實工作責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。要加大督查力度，堅持平時督查和年終檢查相結合、領導督查與專門機構督查相結合、定期督查和隨機督查相結合，及時研究解決工作中出現的困難和問題，不斷加快工作進程。堅持每季度一次的區級幾大班子聯席會議制度，及時總結分析工作進展情況，集中各方面智慧，共同研究解決問題。繼續堅持季度工作重點、主要任務清單制度和通報制度，嚴格“雙百”量化目標責任考核，嚴明獎懲，充分調動各級各部門的工作積極性，形成齊心協力抓落實的強大合力，切實確保各項目標任務的圓滿完成。

同志們，做好今年的工作，責任重大、意義深遠，我們完全有信心、有能力實現既定的目標。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中、省、市會議精神，同心同德，勵精圖治，求真務實，開拓進取，為建設陜西經濟強區而努力奮斗。

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第15篇 在中國共產黨某鄉鎮第四次代表大會上的報告

在中國共產黨某鄉鎮第四次代表大會上的報告

樹立科學的發展觀，為全面建設富裕、和諧的__鎮而努力奮斗！—在中國共產黨__鎮第四次代表大會上的報告（20__年2月19日）各位代表：中國共產黨__鎮第四次代表大會，是在我鎮經濟和社會發展進入新階段的關鍵時刻召開的一次具有重要意義的會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，回顧總結鎮第三次黨代會以來的工作，確定我鎮今后五年的發展思路、主要目標和工作任務，選舉產生新一屆中共__鎮委員會和紀律檢查委員會，團結和帶領全鎮廣大黨員和干部群眾，以發展為主題，以創新為動力，進一步解放思想，開拓進取，為建設更加繁榮、富裕、和諧的社會主義新農村而努力奮斗。

現在，我受中共__鎮第三屆委員會的委托，向大會作報告，請予審議。

過去兩年的工作回顧和主要體會

鎮三次黨代會以來的兩年，是全鎮各族群眾在縣委、政府的領導下，萬眾一心，奮力拼搏，向全面實現建設小康社會奮斗目標大步邁進的兩年；是我鎮經濟發展最快，鎮村面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的兩年。全鎮上下充滿生機活力，干部群眾心齊氣順、干勁實足，呈現一派欣欣向榮的局面。

一、經濟建設取得顯著成就。

20__年，全鎮實現工農業總產值4.45億元，比20__年增加8500萬元，年均遞增11.2；完成社會固定資產投資1.3億元；農民人均純收入達6781元，比20__年增加1095元。

1、農業經濟得到持續發展。

——種植業生產。按照“一穩一增一擴”的總體思路，繼續優化、調整種植業結構;大力推廣棉花高密度栽培、節水灌溉等新技術的應用,提高了種植業效益，增強了農產品市場競爭力。兩年來，共引進新技術、新品種34個,完成節水灌溉面積2.36萬畝，其中“小白龍”滴灌面積2.07萬畝、地埋式滴灌面積0.29萬畝。棉花單產達120.7公斤。

——林業生產。農田林網化進程不斷推進，兩年累計造林1857畝，新栽林木成活率達到94以上，造林綠化工作連續兩年走在全縣前列。通過采取建設高標準苗木展示區等切實可行的措施，加快了以林場為中心的2萬苗木基地建設步伐。積極發展綠色生態旅游業，拓寬農民增收渠道。全鎮苗木累計面積達到9100余畝，品種達80余種。

——畜牧業生產。堅持“牛為主導，羊為基礎，豬禽和特種養殖并舉，全面發展”的方針，不斷加大品種改良、奶源基地、防疫體系建設，優化區域布局，大力發展牛羊育肥生產，積極新建養殖小區，新建動物醫院、牲畜屠宰場；以抓好優惠政策的落實、兌現為重點，加大服務力度，充分調動了千家萬戶發展養殖的積極性。認真開展了牲畜“五號病”和高致病性禽流感防治工作。20__年末，全鎮牲畜存欄達到7.09萬頭（只），年內最高飼養量達到12.88萬頭（只）;畜牧業總產值達到8367萬元，比20__年增加3303萬元，年均遞增28。畜牧業產值占到大農業總產值的38.7，農牧民來自畜牧業收入達到2560元，比20__年增加410元。

——農業基礎設施建設。通過農業節水灌溉項目、農業綜合開發項目等國家對農業的投資政策，不斷加大農業基礎設施投入.兩年來，全鎮共更新機井11眼，新修防滲渠道25公里，平整土地1.9萬畝；新增100馬力以上大型農機55臺，新增農機具300架。

2、招商引資和項目工作實現突破性進展，非公有制經濟快速增長。

始終堅持“走出去，請進來”的原則，充分利用我鎮地緣及農產品優勢，與區內外企業、科研院所攀親結友，大力優化投資環境，加大工業區建設，千方百計做好招商引資工作。先后引進__、__、__紙業、__榨花、__屠宰、__沼氣等31個項目，合同金額2.6億元，到位資金1.92億元。同時，積極引導農村富余勞動力向二三產業轉移，兩年共轉移勞動力2080人。20__年，全鎮實現營業收入2.1億元，完成工業產值9261萬元，完成增加值4175萬元，上繳稅金583萬元。20__年，榮獲全縣“招商引資工作先進鄉鎮”榮譽稱號。

在此基礎上，鎮黨委充分利用__工業區的建設，積極探索工業區招商運行模式，加大工業區基礎設施的建設步伐，不斷增強工業區承載大項目、大企業和輻射帶動能力。目前，我鎮工業區已引進企業2個，投資約2700萬元。

牢固樹立“爭項目、促發展”的觀念，兩年來，共上報實施高標準節水灌溉、鄉村道路建設、人畜飲水、__村萬畝中低改、鎮敬老院改擴建、鎮文化站建設、__村末級渠系統及節水設施等各類項目29個，項目總投資3691.7萬元，其中國家補助資金2756萬元。

二、黨建、基層組織建設全面加強。

兩年來，鎮黨委以“強班子，抓隊伍”為重點，不斷深化“五個好”創建活動，完善工作機制，創新

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工作思路，全面提高了黨建、基層組織建設的整體水平。兩年來，先后榮獲全縣“五個好”鄉鎮黨委、“雙目標考核先進鄉鎮”、“黨建示范鄉鎮”等榮譽稱號，共創建“五個好”村黨支部4個、“五個好”站所4個。

——黨委自身建設不斷加強。以創建“五個好”鄉鎮黨委為目標，健全和完善鎮黨政各級組織干部的層層考核激勵機制；以先進性教育活動為契機，進一步規范黨委中心組學習活動，扎實開展黨政領導“五聯系一幫扶”活動，落實領導干部雙重組織生活制度；堅持和健全民主集中制，增強班子成員的責任感、使命感，班子整體凝聚力、向心力顯著增強。

——基層組織建設得到加強。以“五個好”村黨支部、“五個好”站所創建活動為載體，全面提升基層組織建設工作水平。順利完成村組機構設置調整、村黨組織整建、第六屆村民委員會換屆選舉工作。將原有__個村民小組合理劃分為__個片區、原有__名村組干部精簡為__名。大力實施“村干部素質工程”，進一步完善村干部教育管理的長效機制，使村級黨組織核心地位更加鞏固，村級干部隊伍進一步優化。全面啟動農村黨員干部現代遠程教育工程，投入資金8.8萬元，建成第一批遠程教育終端接收站點6個，為強化黨員干部教育培訓工作，提供了良好的條件。全面推行黨務公開、“黨團員奉獻日”、黨員扶貧金、黨員承諾、黨員設崗定責、“四個培養”、“十百千萬”富民工程活動等一系列新舉措，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用。堅持標準，嚴格管理，扎實做好發展黨員工作，兩年來共發展黨員48名。黨建帶團建、婦建工作得到進一步加強，共青團、婦女等配套組織在農村“三個文明”建設中的作用得到充分發揮。

——黨風廉政建設深入開展。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展和落實黨風廉政建設宣傳、教育工作及廉政承諾、廉政談話、述廉評廉等制度，貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗實施綱要》。抓實抓好糾風工作和作風評議工作，切實轉變工作作風。進一步加大查辦案件力度，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領域，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性成果。

三、精神文明建設和社會各項事業協調發展。

——精神文明建設碩果累累。廣泛開展黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神、農村反邪教警示教育、公民道德集中教育、未成年人保護法、民族團結等教育活動，加強和改進農村思想政治工作?！拔拿鬣l鎮”“文明村場”“十星級文明戶”“十佳誠信服務窗口”等群眾性精神文明創建活動向廣度和深度拓展，廣大農牧民群眾的思想道德素質和文明程度不斷提高。村鎮建設成績顯著。兩年來，全鎮共新修柏油路78.7公里（其中已完工40.8公里）、砂石路40公里，新修高標準和抗震安居住宅165棟，新修村文化室4棟、維修鎮影劇院及村文化室7棟，累計投入資金2400余萬元，廣大農牧民居住環境進一步得到改善。鎮村環境衛生得到有效整治，各族群眾大衛生、大環境意識進一步增強。

——社會各項事業全面發展。全面實施“科技興鎮”戰略，科學技術在經濟和社會發展中的貢獻率達到56.素質教育得到全面推行，教育教學水平不斷提高。文化體育事業蓬勃發展，農牧民群眾文化生活日益豐富。新型農村合作醫療全面啟動，鎮村醫療衛生條件不斷改善。生育保險全面推行，計劃生育政策得到較好落實。扶貧幫困覆蓋面進一步擴大。

四、民主法制、社會穩定工作進一步加強。

——民主法制建設有序推進。堅持人民代表大會制度，充分發揮人大代表參政、議政和人大監督作用，依法執政得到加強，法制宣傳和普法教育廣泛開展，廣大干部群眾法制意識明顯增強。全面實施“政務公開、村務公開”，廣泛開展“民主日”活動，不斷拓寬群眾民主管理、民主監督的渠道，民主決策水平進一步提高，基層民主不斷擴大。

——社會治安綜合治理取得成效。扎實開展安全創建活動，加大集中整治工作力度，依法嚴厲打擊“三股勢力”、“×××”等邪教組織的破壞活動，形成了全民動員、綜合治理、共同做好社會治安工作的良好格局。兩年來，先后榮獲全縣“集中整治工作第一名”、“落實社會治安綜合治理領導責任制優秀鄉鎮”等榮譽。高度重視信訪工作，信訪預警機制不斷完善，一批重大信訪問題得到妥善解決。

——基層人民武裝工作得到加強。堅持黨管武裝的原則，加強民兵思想政治教育和軍事訓練，狠抓民兵應急分隊和民兵預備役建設，民兵裝備進一步完善，國防意識和軍事技能進一步提高。認真開展征兵工作，兩年來，共為國家選送新兵20名。

成績來之不易。這是全鎮各級黨組織、廣大黨員、干部、群眾團結奮斗的結果，離不開歷屆黨委打下的良好基礎，離不開社會各界的關心和支持。在此，我謹代表__鎮黨委，向所有為__鎮的繁榮、進步做出辛勤努力和貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

回顧過去兩年的工作，我們認為有以下幾個可以總結和借鑒的經驗。（1）必須要始終發揮解放思想的先導作用，以觀念的更新推動經濟、社會各項事業的大發展。實踐表明，之所以在農業新技術的應用、招商引資、鎮村建設等重點工作上取得明顯突破，均得益于思想的解放和觀念的更新。（2）必須走符合鎮情的發展路子，以求實的精神促進經濟、社會各項事業的大發展。鎮黨委在深入把握鎮情的基礎上，提出了“穩棉擴糧抓特色、奶業育肥強畜牧、苗木基地促旅游、項目招商快發展、城鎮美化帶商服”的發展思路，并在此基礎上，確定年度工作目標和具體措施，使全鎮工作思路清晰，重點突出，層層推進。（3）必須始終抓住牽動全局的中心工作，以重點的突破推動經濟、社會各項事業的大發展。鎮黨委按照“以點帶面、重點突破、整體推進”的工作思路，每年確定兩至三項牽動全局的重點工作，強化組織領導、層層明確責任，加大落實力度，帶動了全局工作的開展。（4）必須始終發揚依靠群眾的優良傳統，以干群的合力推動經濟社會的大發展。我們始終依靠和發動群眾調整經濟結構，在增加農民收入上取得了較大突破。（5）必須始終堅持立黨為公、執政為民，把為群眾謀利益作為一切工作的根本出發點和落腳點。（6）必須始終加強和改進黨的建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，發揮廣大黨員的先鋒模范作用，為經濟、社會各項事業的發展提供堅強的保證。我們要認真總結和汲取這些經驗，并在今后的實踐中加以完善，把我鎮的各項事業全面推向新階段。

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到工作中存在困難和問題：一是經濟結構調整的任務還很重。在產業結構上，一產比重偏高，二三產發展水平較低，上規模，上檔次的企業較少。二是鎮財政收支矛盾更加突出，農民增收緩慢，集體經濟薄弱，對村鎮建設投入相對不足，影響社會主義新農村建設步伐。三是鎮村干部隊伍結構尚不適應當前社會經濟發展的需要，懂經濟、會管理的人才缺乏，技術人員偏少。四是村場發展不平衡、農村弱勢群體生活貧困等問題還需進一步解決。五是社會穩定形勢不容忽視，因土地等問題引發的各類矛盾日益突出，造成社會不穩定的因素不斷增多。這些問題，都需要我們在今后的工作中，采取有效措施加以解決。

今后五年的工作

各位代表：

今后的五年是我鎮進入“十一五”發展階段的重要時期，也是我們進一步確立和落實科學的發展觀，建設社會主義新農村，加快新型工業化建設進程，構建和諧社會，不斷向全面建設小康社會邁進的關鍵時期。今后五年的發展，既有著良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。我們要堅持從本鎮的實際出發，著眼長遠、立足當前，充分把握促進發展的有利條件，著力解決發展面臨的突出矛盾，凝聚全鎮各族干部群眾的力量，努力實現我鎮經濟社會持續、健康發展。

今后五年，我鎮經濟和社會發展總體思路和奮斗目標是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導，牢固樹立和落實科學的發展觀，以經濟建設為中心，以__工業區為抓手，搭建工業發展平臺，加快新型工業化進程；以小城鎮基礎設施建設為依托，商貿綜合開發為載體，加快城鎮化進程；以現代農業發展為重點，結構調整為主線，推進農業產業化進程；以建設社會主義新農村為目標，全面建設小康社會。今后五年，我鎮經濟發展速度要確保16，力爭達到18。到20__年，全鎮工農業總產值要達到9.35億元，其中一產3.43億元，二三產業5.92億元。全鎮農牧民人均純收入力爭達到8600元。

要實現上述奮斗目標，要緊緊圍繞“一個目標”，努力實現“三大突破”，加快“一區”“兩線”“三地”建設進程，使__鎮成為__經濟帶快速發展的重要增長級。

——圍繞一個目標：“強鎮、興村、富民”。

——實現三大突破：在全力推動新型工業化、集鎮城市化和鎮村文明化上實現重大突破。

——加快“一區、兩線、三地”建設進程：加快__工業區建設，打造招商引資平臺，提升新型工業化水平；依托__國道、__線鎮域段進行沿路商貿經濟綜合開發，提升城鎮化水平；依托____養殖基地和__農業綜合開發基地，推進農業產業化發展；依托林場苗木基地，開發以休閑、度假、觀光為主的生態旅游業，加快旅游業發展步伐。

根據上述目標，我們要積極努力的做好以下工作：

一、推進農業穩鎮戰略，加快發展現代農業。

（一）調整優化農業結構，加快農產品生產基地建設。

一要發揮潛在優勢，形成特色基地。要積極培育產業特色、區域特色、產品特色，加快農產品標準化生產基地建設。到20__年，全鎮要建成四大產業基地，即8萬畝優質糧棉生產基地、3萬畝加工番茄生產基地、2萬畝苗木生產基地、30萬頭（只）牛羊育肥生產基地。

二要加快發展畜牧業。要繼續堅持“牛為主導、羊為基礎、豬禽和特種養殖并重，全面發展”的方針，重點抓好奶源基地、動物防疫、品種改良三大體系建設，加快畜牧業實用技術和先進飼養管理方法的推廣和防疫基礎設施建設，改善防疫條件，保持畜牧業健康發展。到20__年末，全鎮牲畜存欄頭數要達到9.1萬頭（只），年均遞增5，年最高飼養量達15萬頭（只），畜牧業產值占大農業產值的比重要達到45。

三要繼續優化種植業結構。要按照穩定經濟作物面積，適當增加糧食作物面積，逐步擴大飼草料種植面積的總體思路，調整種植結構，不斷提高產品質量，增強市場競爭力。要大力推廣節水灌溉技術，依托龍頭企業，繼續抓好棉花這一主導產業，走穩定面積、主攻單產、優化品質、節本增效的路子。進一步擴大番茄、西甜瓜等高效作物種植面積，大力發展無公害農產品，形成品牌，增加效益。

四要做大作強林果業。要繼續堅持生態效益、社會效益和經濟效益并重的原則，堅定不移的走優質高效的路子，使之成為既具有明顯的特色和品質優勢，又具備較強的規模經濟優勢的產業，使特色林果業成為我鎮農民增收致富的重要支柱。